Acuerdo marco: la ruptura de las negociaciones causa incomprensión en la UE

El Gobierno suizo anunció en rueda de prensa la ruptura de las negociaciones con la Unión Europea sobre un acuerdo marco. Keystone / Peter Schneider

Suiza ha anunciado la ruptura de las negociaciones con la Unión Europea (UE) sobre un acuerdo marco. Una decisión que causa perplejidad fuera de las fronteras helvéticas.

Tras siete años de negociaciones, el Gobierno de Suiza ha dado por muerto el acuerdo marco con la Unión Europea (UE). Según el Consejo Federal, las conversaciones con la UE no han conducido a las soluciones necesarias, por lo que el miércoles ha anunciado la ruptura de las negociaciones.

El Gobierno suizo ha notificado a la Comisión Europea su decisión el mismo miércoles. La negociadora suiza Livia Leu se ha encargado de entregar personalmente la carta correspondiente a su homóloga europea en Bruselas.

La UE amenaza en silencio

La Comisión Europea ha respondido a vuelta de correo: “Lamentamos esta decisión dados los avances logrados en los últimos años”, dice en un comunicado de prensaEnlace externo.

Según la Comisión, el acuerdo marco habría garantizado la aplicación de las mismas reglas en todos los países que tienen acceso al mercado único europeo. “Se trata de una cuestión fundamental de justicia y de seguridad jurídica. El acceso privilegiado al mercado único exige que todos respeten las mismas normas y obligaciones”, escribe.

La Comisión deja caer una amenaza en silencio: el acuerdo marco es crucial para que Suiza siga teniendo acceso al mercado único. “Sin este acuerdo marco, la modernización de las relaciones actuales será imposible y los acuerdos bilaterales existentes quedarán inevitablemente obsoletos”. Ya en la actualidad no pueden seguir el ritmo al que se desarrollan las relaciones entre la UE y Suiza.

Los políticos y políticas europeos lamentan la decisión

El diputado alemán Gerhard Zickenheiner (Alianza 90/Los Verdes) por Lörrach (muy cerca de la frontera suiza) se declara sorprendido por la decisión del Gobierno suizo. Tras las declaraciones de la Comisión de Política Exterior de la cámara baja del Parlamento suizo confiaba en que el resultado sería otro. “Estoy muy decepcionado y triste”, confiesa a swissinfo.ch. Y reconoce que esta decisión le preocupa mucho, también para su región.

Las consecuencias para las regiones fronterizas y para Suiza serán graves a medio plazo, según Zickenheiner. “Los tratados existentes entre la UE y Suiza se mantendrán, pero es un hecho que ya están perdiendo valor”, dice el diputado alemán. Esto significa que las importaciones y exportaciones entre la UE y Suiza serán cada vez más difíciles.

Zickenheiner considera que la UE hizo concesiones a Suiza en muchos puntos, por lo que habría valido la pena que Berna mostrara más paciencia. El fracaso de las negociaciones, en su opinión, se debe a que en el gobierno colegiado suizo (integrado por cuatro partidos) prevalece una mayoría antieuropeísta.

Zickenheiner señala un problema apenas conocido en la opinión pública suiza: la decisión unilateral de Suiza de dar por finalizadas las negociaciones significa que expira el mandato de negociación con la Comisión Europea. Si Berna quiere volver a entablar conversaciones con la Comisión, primero tiene que conseguir un nuevo mandato de los 27 Estados miembros de la UE. «Esto me preocupa mucho, porque podría llevar años. Pero incluso si se renegociara pronto, seguirían persistiendo las mismas diferencias», dice Zickenheiner. El diputado alemán está convencido de que los ciudadanos suizos pronto se darán cuenta de que hoy se han creado más problemas que soluciones, y espera que en un futuro próximo se vuelva a la convivencia amistosa.

El partido austriaco NEOS, liberal y proeuropeo, también lamenta en un comunicado la decisión helvética. La eurodiputada  de NEOS y vicepresidenta de la Delegación para las Relaciones con Suiza en el Parlamento Europeo, Claudia Gamon, ha declarado: “La UE y Suiza son socios con relaciones estrechas desde hace años. Que Suiza ponga ahora en peligro estas buenas relaciones es muy preocupante”.

“No debemos cometer el mismo error ahora como con el Brexit, buscar las razones de la ruptura exclusivamente en Berna, como hicimos entonces con Londres. Las razones están también en Bruselas”, ha declarado el miembro del Parlamento Europeo Lukas Mandl por el Partido Popular austríaco (ÖVP) al diario Wiener ZeitungEnlace externo.

Incomprensión en la prensa europea

El diario alemán Frankfurter Allgemeine (FAZ)Enlace externo titula: “Suiza tala el puente hacia Europa”. El acceso al mercado único de la UE será ahora más difícil y costoso para Suiza.

Según el SüddeutscheEnlace externo, la ruptura de las negociaciones sobre un acuerdo marco amenaza con convertirse en una especie de ‘Schwexit’ (combinación de Schweiz, en alemán, y exit, en inglés), ya que significará una erosión de las relaciones entre Suiza y la UE. “Con la ruptura de las negociaciones está claro que Berna y Bruselas tendrán que empezar de cero para actualizar sus relaciones”.

El SüdkurierEnlace externo afirma que, aunque nada cambiará en concreto para los trabajadores transfronterizos, el fracaso de las negociaciones tendrá repercusiones negativas para la economía en el suroeste de Alemania. 

Según la revista europea politico.euEnlace externo, se avecinan problemas económicos para Suiza. El Brexit ha sido una dificultad añadida en las negociaciones, porque la UE no quería dar la imagen de ser más flexible con los suizos que con los británicos.

Para el Financial TimesEnlace externo, la decisión de Berna tendrá repercusiones en el Reino Unido, ya que el país está buscando una actualización de sus propias relaciones con la UE.

El semanario francés Le PointEnlace externo califica como una “triste noticia” la ruptura de las negociaciones. Los partidos no se habrían atrevido a someter a referéndum la ratificación de este acuerdo por temor a que la campaña pudiera inclinarse a favor de los populistas euroescépticos.

Las consecuencias pueden ser enormes para ambas partes, según el cotidiano italiano Il FoglioEnlace externo. El Brexit tiene mucho que ver con la disputa en torno al acuerdo marco con Suiza. El «divorcio» con los británicos ha complicado las negociaciones con Berna. Y es que la UE no quería dar pie a que el Reino Unido emprendiera la vía bilateral, que ha marcado las relaciones con Suiza desde 2002.

Traducción del alemán: Belén Couceiro