Ginebra impulsa claridad para regularizar a sus indocumentados

"Operación Papyrus: Condiciones y procedimiento para solicitar la regularización" indica el folleto de las autoridades de Ginebra, que buscan "poner fin a la hipocresia que reina en la situación de los indocumentados". Keystone

Un proyecto piloto e inédito en Suiza evita la arbitrariedad a la hora de evaluar los requisitos para la regularización de la mano de obra clandestina, principalmente de Latinoamérica y sobre todo activa en el sector doméstico desde hace varias décadas. De Bolivia y Brasil proviene una buena parte de los indocumentados del cantón de Ginebra.

“Se trata de una respuesta pragmática, global e innovadora”, indicó Pierre Maudet, responsable de seguridad y economía del cantón de Ginebra al dar a conocer el martes el proyecto pilotoEnlace externo que se mantuvo fuera de la mirada mediática durante poco más de un año y que seguirá en pie los próximos dos años. 

El concepto se llama ‘Papyrus’ e inició a finales de 2015, con la absolutamente necesaria colaboración del Gobierno Federal, pues es el que da la última palabra al otorgar los permisos.

Desde entonces 590 personas que entraron a suelo helvético y permanecieron en Ginebra sin permiso de estancia y con el claro objetivo de trabajar (es decir, no tienen nada que ver con el mundo de los refugiados) recibieron su permiso de estancia (B) en el marco de la operación Papyrus. Entre los beneficiados se encuentran 147 familias. Los expedientes de 297 personas más aún están en fase de evaluación.

Esto puede sonar a muy poco cuando hablamos de que se estima que hay unos 13 000 indocumentados en Ginebra, pero es una cifra significativa si se compara con los datos de 2015, 220 permisosEnlace externo, y de 2014, 176.

¿Por qué Ginebra?

Además, Ginebra es el más activo de los cantones suizos, con mucho, en el intento de regularizar a sus clandestinos. Se estima (cálculos vagos, evidentemente) que en toda Suiza, hay unos 76 000 sin papeles.

Breve: Ginebra no cambia la ley, solo define con Berna un marco claro para evitar interpretaciones a la hora de enviar sus expedientes para que obtengan el visto bueno federal, en el marco de esta operación piloto.

Un grupo de asociaciones trabajan desde hace 15 años en intentar terminar con lo que ellas califican de hipocresía por parte de las autoridades y hoy esas mismas autoridades, asumen el reto. Los criterios definidos: 

1.   Tener uno o varios empleos

2.   Independencia financiera completa

3.   Tener una estancia continua de más de 5 años en Ginebra para familias con hijos en etapa escolar, y de 10 años, para las otras categorías.

4.   Integración exitosa que se traduce en comprobar un nivel de francés A2 (del marco europeo de referencia del aprendizaje de lenguas) 

5.   No tener condenas penales

Si la solicitud no se acepta el renvió a su país de origen es inminente, de allí la importancia para la persona concernida de primero acudir a las organizaciones de apoyo, cuya labor ha sido concienzuda.

“Reúne todos los documentos que demuestren que has vivido aquí y has pagado cotizaciones laborales”, ha sido el consejo que han dado a cada ilegal que les solicita orientación. Muchos lo han hecho y hoy varias centenas de personas podrían con esas pruebas obtener la regularización si responden a esos criterios.

“Un paso adelante”

Para la boliviana Silvia Mariño, integrante del comité del Colectivo de Apoyo a los Sin Papeles en Ginebra, sin duda se trata de un avance. “Con el proyecto Papyrus los criterios para la regularización ya no están sometidos a la apreciación arbitraria de la persona que trate el expediente en Berna”.

«Con Papyrus, los criterios para la regularización ya no están sometidos a la apreciación arbitraria de la persona que trate el expediente en Berna»

“Por ejemplo, antes se podía considerar insuficiente la integración de un indocumentado porque había vivido en Ginebra solo ocho años, mientras que en su país de origen, dieciocho años, y ese era el argumento del rechazo del expediente a nivel federal, aunque el cantón de Ginebra lo había aceptado porque consideraba que la persona estaba bien integrada, hablara bien el francés y tenía empleo”.

Mariño, que vivió diez años en la clandestinidad en Ginebra y desde hace una década tiene su permiso de estancia, considera que Ginebra ha logrado alcanzar un acuerdo que era absolutamente necesario para terminar con la subjetividad en los criterios, pero aún retiene algunos temores.

Con la legalización de los indocumentados, Ginebra también lucha de modo directo y concreto contra el trabajo ilegal: Cada solicitud de legalización, que incluye los comprobantes de pago salarial y de seguros, se dirige también a los controladores cantonales del mercado laboral. De este modo se han podido evaluar 200 relaciones laborales en el marco del proyecto Papyrus. En 54% de los casos los pagos se produjeron conforme a la ley.

Evidentemente los controles se han reforzado para evitar abusos y la tarea en contra del trabajo ilegal continuará. Algo que preocupa a Mariño: “Me temo que haya patrones que empiecen a despedir a la gente sin permiso de estancia porque no les puedan pagar las prestaciones de ley”.

La madre de familia boliviana hace eco de otra preocupación entre la comunidad ilegal:  “No está muy claro a nivel político si esta apertura por parte del Gobierno Federal continuará aun cuando ya no se encuentre al frente del Ministerio de Justicia y Policía la socialista Simonetta Sommaruga”.

En Suiza, como en otros países, los procesos de regularización de inmigrantes económicos son aceptados a cuentagotas. La historia de Nelly Valencia, de nuestros archivos: