En suspenso, cargo en la FAO de esposa de Humala

Nadine Heredia, esposa del expresidente peruano Ollanta Humala (2011-2016) a su llegada a Lima el 1 de diciembre. AFP

Presionada por el Gobierno peruano actual, la agencia alimentaria de la ONU anunció desde Ginebra que podría posponer el nombramiento de Nadine Heredia, esposa del expresidente del Perú, mientras sea investigada por lavado de dinero. Un abogado suizo explica lo que está por venir.

A diez días de sorprender a las autoridades peruanas con el anuncio de que estaba a punto de asumir el cargo de Directora de la Oficina de Enlace de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y a Agricultura (FAO) en Ginebra, Nadine Heredia regresó a Lima el jueves 1 de diciembre. Pero para entonces ya había despertado suspicacias en ambos lados del Atlántico con respecto a sus intenciones.

Un mes antes se había solicitado a Heredia mantenerse en Perú mientras seguía su curso una investigación por presunto blanqueo de capitales que la involucra. Sin embargo, la exprimera dama viajó a Ginebra el 22 de noviembre para asumir el cargo que le había concedido la agencia alimentaria basada en Roma.

Un desplazamiento que generó un doble efecto: inquietó al Perú sobre una potencial huida de Heredia de la justicia, y puso en tela de juicio la transparencia del nombramiento que hizo la FAO.

El jueves 24 de noviembre, la FAO expresó que, ante los ojos de esta institución, Heredia gozaba del principio de presunción de inocencia y aclaró que le permitiría viajar a su país natal cada vez que lo requiriera para enfrentar los compromisos que tiene con la justicia.

Pero poco después el Gobierno peruano dijo a la exprimera dama que disponía de 10 días para regresar al Perú para enfrentar la investigación de la que es objeto.

De cara a la evolución del caso, el lunes 28 de noviembre, la FAO presentó un comunicado oficialEnlace externo en el que confirmó su intención de “aplazar la asunción de las funciones de la Sra. Heredia Alarcón considerando los desarrollos procesales que tiene actualmente (en Perú)”.

La FAO añadió: “seguiremos monitoreando la situación de la Sra. Heredia quien, no obstante, permanece como funcionaria de la FAO, mientras se identifican las medidas apropiadas en estas circunstancias específicas”.

Estado Diplomático

Después de su mudanza a Suiza, las autoridades suizas tuvieron que pronunciarse también sobre el caso Heredia, debido que la plaza que le fue ofrecida por la FAO se desempeñará en Ginebra. Citaron un acuerdo con las Naciones Unidas que confiere inmunidad a los funcionarios de alto nivel de la ONU en caso de posibles procesos penales, civiles y administrativos.

Pero hicieron una aclaración. “Si Suiza recibiera una solicitud de asistencia judicial recíproca del Perú, o una solicitud de detención que se llevara a cabo con objeto de extradición, el Ministerio de Relaciones Exteriores pediría a la ONU levantar la inmunidad de la persona en cuestión», dijo Pierre Dijo Alain Eltschinger, portavoz de la cancillería suiza.

Dado que aún es una incógnita si Heredia puede asumir sus funciones de facto ante la ONU, swissinfo.ch habló con David Bitton, abogado ginebrino especializado en extradición, para saber si la exprimera dama goza de inmunidad, lo que le evitaría ser procesada.

Bitton expresó que de acuerdo con la Convención de VienaEnlace externo relativa al personal diplomático, establece que solo tienen inmunidad las personas que ejercen una “función efectiva” como representantes oficiales -lo que incluye a jefes de Estado, ministros, agregados de negocios o jefes de misiones- serían protegidos.

Pero añadió que el Gobierno peruano puede tener su propia interpretación sobre el estatus que tiene Heredia en el presente: “Todo depende de qué tratamiento le conceden a un funcionario nombrado (pero aún no en ejercicio) y si ya lo consideran diplomático, o si solo es diplomático para el Perú quien ya ejerce una función”.

Añadió que, si la situación evoluciona hacia la necesidad de pedir inmunidad, “si ella quiere oponerse o apelar una extradición, nuevamente dependería de la interpretación que el Perú haga de su situación”.

El Gobierno peruano criticó a la FAO por contratar a Heredia en Ginebra cuando está inmersa en un proceso de investigación por lavado de dinero.

Ricardo Luna, ministro de Relaciones Exteriores del Perú, expresó que el nombramiento «podía interpretarse como interferencia en la investigación que realiza Perú”.

Al respecto, un portavoz de la FAO aclaró que esta organización «en ningún momento intentó intervenir en cuestiones políticas o judiciales internas del Perú».

Por su parte, un miembro de la oficina consular de Perú en Ginebra contactado por swissinfo.ch declinó comentar sobre la situación de Heredia.

Riesgo de fuga presidencial

El director general de la FAO, José Graziano da Silva, anunció el nombramiento unos días después de que un juez ordenara al expresidente Ollanta Humala pagar una caución de 15 000 dólares y le obligara a comparecer mensualmente ante un tribunal mientras dure la investigación que se le sigue por presunta corrupción.

Con lo anterior, la Corte busca reducir el riesgo de que Humala, quien gobernó entre 2006 y 2012, se fugue por los cargos que podrían fincársele, ya que estos podrían suponer 15 años de prisión.

Hasta ahora, el exmandatario ha negado siempre todos los cargos que se le imputan.

Por su parte, la exprimera dama es acusada de blanquear 1,5 millones de dólares junto con su marido. Fondos que habrían sido donados durante las campañas presidenciales del 2006 y del 2011 por el Gobierno del venezolano de Hugo Chávez. Asimismo, se presume que también recibió coimas de las empresas brasileñas OEA y Odebrecht a cambio de contratos para obras públicas.

Las dos empresas brasileñas estuvieron vinculadas también al sonado escándalo de corrupción Lava Jato, relacionado con el gigante petrolero Petrobras. Un dossier en el que fue involucrada a principios de año la hoy expresidenta brasileña Dilma Rousseff, quien fungiera como presidenta del Consejo de Administración de Petrobras.

En Perú, el nuevo Gobierno de Pedro Pablo Kuczynski ha prometido luchar contra la corrupción.

Conexión brasileña con la FAO

Antes de integrarse a la FAO, como ministro de Seguridad Alimentaria, Graziano coordinó el programa brasileño Fome Zero durante la gestión de Lula da Silva. Este programa fue vital para la política social del mandatario de izquierda porque le ayudó a fortalecer su popularidad dentro y fuera de sus fronteras. Graziano se convirtió más tarde en asesor especial de Lula da Silva.

Nadine Heredia, quien junto con su esposo fundó el Partido Nacionalista Peruano antes del triunfo electoral de Humala, ya había sido embajadora especial de la FAO en 2013, en donde se enfocó en promover el consumo de la quinoa, un grano rico en proteínas producido en la región andina.

En junio pasado, Heredia recibió la orden de permanecer en el país durante cuatro meses.

Cabe recordar que la hermana de Humala, María Ivoska Humala -quien vive en el cantón helvético de Solothurn- fue asaltada en mayo en su casa por un grupo de atacantes que saqueó su vivienda en busca de documentos.

En 2009, Ivoska había sido acusada por Panorama, una cadena de televisión peruana, de ayudar a su hermano a esconder fondos ilícitos en cuentas bancarias resguardadas en Suiza.

Traducido del inglés por Andrea Ornelas