La cooperación suiza: buena pero insuficiente

Un proyecto de la ayuda suiza: la distribución de agua en Crimea. Keystone

El responsable de la ayuda al desarrollo de la OCDE, Eckhard Deutscher, presentó en Berna el informe sobre Suiza: la calidad de la ayuda es buena pero insuficiente su volumen. Los altermundialistas consideran el informe "demasiado liso".

«Si tuviera que calificar la ayuda suiza al desarrollo, le pondría 8 sobre 10, sólo los países nórdicos actúan mejor», afirmó el presidente del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).

Eckhard Deutscher presentó este lunes (09.11) en Berna el informe de cuatro años de los «pares del CAD» (Peer Review) sobre el sistema suizo de ayuda al desarrollo, al cual ubica en el sitio 12 de los 23 países de la OCDE.

En 2008, Suiza le destinó 0,42% de su Producto Interior Bruto (PIB) ; y tendría que llegar a 0,5% en 2013 pero algunos le reprochan el haber olvidado el 0,7% preconizado por la ONU.

¿El informe no es un tanto «amable»? «No estoy aquí para hacer cumplidos sino para analizar realidades del terreno, responde Deutscher. Tenemos grandes decepciones de algunos países, sin citar nombres, que están muy por debajo de nuestras expectativas. Suiza está de lejos por encima de ellos.»

Volumen de ayuda y coherencia

Alianza Meridional, que agrupa a las principales organizaciones de desarrollo, se muestra más crítica. Pepo Hostetter, de esa entidad, considera que la masa financiera asignada a la ayuda al desarrollo es insuficiente, y comparte una de las principales críticas del informe de la OCDE referentes a la insuficiencia de coherencia política.

«El informe dice que es necesario mejorar la coordinación entre las distintas oficinas federales interesadas. Pero la coherencia va más lejos y supone una armonización de todas las políticas exteriores de Suiza – comercio, centro financiero, medio ambiente, migración, etc.», señala.

Para poner orden, Pepo Hostetter se manifiesta por la creación de una instancia de evaluación de la política del desarrollo, como en materia europea o medioambiental.

Por su parte, la OCDE deplora también que el volumen de la ayuda suiza no esté a la altura de su calidad. Un país como Luxemburgo, por ejemplo, alcanzó un porcentaje del 0,97% en 2008 y piensa llegar al 1% el próximo por año.

Martin Dahinden, director de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la cooperación (COSUDE), no lo niega. «Es verdad que nuestro país tiene un retraso que recuperar y los responsables políticos están perfectamente conscientes. El problema es el estado de las finanzas federales.»

Ayuda mejor focalizada

Para la OCDE, las fallas de la ayuda suiza no son sólo de carácter financiero. «Suiza favorece a los países más pobres (65% del total de la ayuda bilateral) y es una buena cosa, indica a Eckhard Deutscher. Pero aún se dispersa demasiado entre un excesivo número de países y sectores. Y además, Suiza debe clarificar sus criterios de colaboración in situ con las organizaciones no gubernamentales y privadas.»

Martin Dahinden responde que la COSUDE ya rectificó algunos puntos. De aquí a 2012, concentrará sus esfuerzos en 12 países prioritarios en vez de 24. Además, inició el año pasado una reorganización para evitar duplicaciones con otros sectores de la administración federal, en particular, la Secretaría de Estado de Economía (Seco).

«En el marco de nuestra reforma, el Gobierno decidió que, por el momento, es necesario conservar una responsabilidad compartida entre COSUDE y el Ministerio de Exteriores, y Seco. Pero introdujimos en enero pasado una estrategia común a las dos dependencias que debería permitirnos racionalizar el trabajo», explica Dahinden.

El impacto de la globalización

Entre los otros puntos positivos, la OCDE destacó la restitución por la Confederación de haberes ocultos en cuyo marco Berna entregó 1.700 millones de francos a países en desarrollo.

Por su parte, Pepo Hostetter lamenta que el informe no haga un mayor hincapié en la función del centro financiero y en «su papel nocivo en materia fiscal para los países en desarrollo».

«No hay prácticamente nada tampoco sobre la coherencia entre las distintas políticas exteriores de Suiza en materia de desarrollo, pero es quizá un poco más complicado de analizar.»

Martin Dahinden destaca, por su parte, la mayor complejidad del trabajo en cuanto a cooperación y ayuda al desarrollo. «Hace veinte años era un sector muy preciso, uno se desplazaba al lugar, se hacían proyectos bien específicos, etc.

Hoy todo está muy vinculado, el cambio climático, la migración, la crisis alimentaria todo eso requiere una respuesta que va más allá de los proyectos específicos, usted se ve obligado a implicarse en debates políticos. En síntesis, la manera de trabajar cambió completamente.»

Isabelle Eichenberger, swissinfo.ch
(Traducción, Marcela Águila Rubín)

CAD

OCDE. El Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) es la instancia de la OCDE responsable de los asuntos relativos a la cooperación con los países en desarrollo.

1960. Creado en 1960, integra los 23 países miembros de la OCDE, incluida Suiza y la Comisión de las Comunidades Europeas.

Peer Review. Dotado de una gran libertad de acción, se apoya esencialmente en «exámenes por los pares» (Peer Review) para elaborar recomendaciones. Estos exámenes tienen lugar cada cuatro años en cada país miembro de manera alternada.

2009. Los responsables del informe 2009 sobre Suiza son Bélgica y los Países Bajos.

AYUDA SUIZA EN 2008

0,42%. Suiza dedicó 2.200 millones de francos a la cooperación para el desarrollo en 2008 (+6% con relación a 2007), lo que representa un 0,42% de su Producto Interior Bruto (PIB).

0,47%. Esta tasa se sitúa por debajo de la media de los donantes del Comité de Ayuda al Desarrollo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).