Reunir pruebas de posibles crímenes de guerra en Ucrania, un compromiso suizo
La Fiscalía General de Suiza ha creado un grupo de expertos para reunir pruebas contra posibles crímenes de guerra en Ucrania. En esta misma labor se encuentran distintas ONG de Ginebra. SWI swissinfo ha analizado cómo trabajan y cómo se coordinan.
«La idea es muy simple», señaló el fiscal general Stefan Blättler en una entrevista con swissinfo.ch. «No podemos procesar los crímenes de guerra si el sospechoso no está en Suiza. Pero, por otro lado, tenemos muchos refugiados [de Ucrania], así como de otros países europeos, y estoy seguro de que esas personas podrían aportar pruebas para posibles juicios por crímenes de guerra. Por eso nuestro deber es asegurarnos de que todas esas posibles pruebas estén a nuestra disposición».
Por el momento, Suiza no tiene ningún sospechoso en su territorio, dice Stefan Blättler. No obstante, eso no significa que los juicios no tengan lugar en algún momento en el futuro. Si consigue reunir pruebas, Suiza podría compartir la información con otros países, si se abre un juicio por crímenes de guerra en Ucrania, o con la Corte Penal Internacional (CPI) de La Haya.
El fiscal de la CPI, Karim Khan, abrió una investigación sobre UcraniaEnlace externo tras la invasión rusa, después de recibir remisiones de 41 países hasta el momento, incluida Suiza. La Fiscalía General de Ucrania lleva reuniendo pruebas de crímenes de guerra desde el inicio de la invasión y, al igual que Suiza, muchos otros fiscales nacionalesEnlace externo han creado unidades especiales para reunir pruebas. El Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, con sede en Ginebra, también ha encargado una comisión de investigación independiente.
«Obligación moral»
Blättler sustituyó el 1 de enero al fiscal general Michel Lauber, que se vio obligado a dimitir en medio de acusaciones por mala conducta en las investigaciones sobre corrupción en la FIFA, el organismo rector del fútbol mundial con sede en Zúrich. Bajo el mandato de Lauber, la Fiscalía fue criticada por su lentitud en los casos de crímenes de guerra internacionales, pero Blättler asegura que quiere convertirlo en una de sus prioridades.
«Como nación en la que nació la idea de la Cruz Roja, tenemos una obligación moral de hacer algo», manifestó a SWI swissinfo.ch. El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), con sede en Ginebra, es el guardián de los Convenios de Ginebra, cuyo objetivo es, entre otros, proteger a los civiles en tiempos de guerra.
¿Cómo funcionará este Grupo de expertos suizo sobre Ucrania? «He encargado a mi departamento, responsable de los crímenes de guerra y los crímenes contra la humanidad, que estudie cómo podemos obtener esos posibles testimonios. Y estamos reuniendo esa información a través de la labor policial y del trabajo de la Secretaría de Estado de Migración», subrayó Blättler.
La policía recogerá y almacenará los posibles testimonios de los refugiados. La Fiscalía Federal no puede hacerlo por sí misma, a menos que se presente una denuncia contra un sospechoso en territorio suizo, explicó. Sin embargo, sí podrá acceder a la información policial.
Blättler cree que la gente tardará un poco en presentarse. «Mucha gente está traumatizada y tiene otras preocupaciones en este momento que dar testimonio. Estoy convencido de que llevará algún tiempo, pero vendrán, la policía hablará con ellos, y entonces tendremos algo que pueda ser utilizado en caso de juicio».
Las ONG ya están trabajando en ello
Muchas organizaciones no gubernamentales, ONG, también trabajan en ello, incluso en Suiza. Gerry Simpson, especialista de Human Rights Watch Ginebra, acaba de regresar de Ucrania. Su organización, con sede en Estados Unidos, está recopilando pruebas sobre el terreno y a través de distintas fuentes en línea. La ONG, que posee una larga experiencia en este campo, ya contaba con un miembro del personal en Ucrania cuando comenzó la invasión rusa y ahora cuenta con un equipo rotatorio de unas cinco personas.
Las primeras entrevistas se hicieron principalmente por teléfono con los habitantes de los lugares que habían sufrido ataques, señaló. «Y luego nos trasladamos a las zonas que habían sido liberadas y hablamos cara a cara con la gente. Eso es importante, obviamente, porque es la forma más eficaz de averiguar lo que ocurrió: ir al lugar exacto, que los testigos te expliquen lo que vieron en un lugar determinado».
A continuación, Human Rights Watch coteja los testimonios de los testigos con las imágenes por satélite y el material de las redes sociales a través de un equipo técnico especializado de cinco personas. Entre sus informes figura, por ejemplo, uno publicado el 21 de abrilEnlace externo, en el que se constata que «las fuerzas rusas cometieron una letanía de aparentes crímenes de guerra durante la ocupación de Bucha».
La ONG suiza TRIAL International, con sede en Ginebra, ofrece una experiencia diferente. Compuesta principalmente por abogados, se especializa en llevar casos bajo la jurisdicción universal, un principio que permite a los países juzgar crímenes internacionales -genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra- cometidos en cualquier parte del mundo, independientemente de la nacionalidad o el lugar de residencia del sospechoso.
Elsa Taquet, abogada de TRIAL que trabaja en Ucrania, comenta que su organización ha reconocido 166 países que han adoptado este principio en su legislación nacional, 20 de los cuales, a diferencia de Suiza, no exigen que el sospechoso esté en su territorio para iniciar el procedimiento.
Aportando “valor añadido”
Con tantas ONG y organismos internacionales trabajando en la recopilación de pruebas relacionadas con la guerra de Ucrania, TRIAL ha tratado de definir dónde puede aportar un «valor añadido», explicó a SWI swissinfo.ch, definiendo dos áreas: ayudar a construir casos de jurisdicción universal; y ofrecer asesoramiento a las autoridades ucranianas para los juicios nacionales porque, subraya, Ucrania debería tener prioridad sobre estos casos si puede y quiere juzgarlos.
Para llevar a cabo estas dos misiones, TRIAL se ha asociado con otras ONG, tanto en Ucrania como en otros países vecinos.
TRIAL cree que los casos tratados en Ucrania bajo la jurisdicción universal pueden avanzar más rápido a corto plazo, a diferencia de los tribunales internacionales como la CPI -aunque la CPI ha actuado con una rapidez sin precedentes en Ucrania hasta ahora- y que esto podría tener una especie de efecto disuasorio. El 13 de mayo, un soldado ruso comparecióEnlace externo ante el tribunal de Kiev en el primer juicio por crímenes de guerra que ha tenido lugar en ese país.
Elsa Taquet afirma que su organización se centra en primer lugar en los «grandes acontecimientos» de la guerra en Ucrania. «Pueden ser, por ejemplo, ataques indiscriminados con armas prohibidas, como las bombas de racimo, o ataques contra hospitales y edificios civiles. Otro criterio es el gran número de víctimas. Suena terrible, pero este enfoque facilita la búsqueda debido al gran número de testigos».
Coordinación internacional
La cooperación internacional es esencial, según Elsa Taquet, dado el gran número de actores que recogen pruebas de diversas maneras.
La cooperación con los socios internacionales también forma parte del trabajo del grupo de expertos suizo sobre Ucrania, afirma Blättler. «Estoy pensando en la Corte Penal Internacional de La Haya, en organizaciones internacionales como Eurojust y Europol, y en otros Estados», dijo. «Y tenemos que intercambiar toda la información disponible con la que se podría iniciar un procedimiento».
Tanto Eurojust como Europol son organizaciones de la Unión Europea con sede en La Haya que promueven la cooperación transfronteriza en materia de delincuencia. Suiza es miembro asociado de ambas. Mientras que Europol se centra en la cooperación policial, Eurojust reúne a los fiscales nacionales en relación con los delitos que abarca su mandato, incluidos los crímenes internacionales de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra. Eurojust ha creado recientemente un Equipo Conjunto de Investigación sobre UcraniaEnlace externo (ECI), integrado por Ucrania, Polonia, Lituania y la CPI.
Suiza no forma parte de este ECI, pero participa en las reuniones de Eurojust, incluso sobre Ucrania. «También tenemos delegados allí», añade Blättler. «Es como un intercambio de información diario para casos judiciales. Se conoce a las personas de cada estado participante y se recibe la información diariamente. Por eso Eurojust es una organización muy importante para nosotros».
El presidente de Eurojust, Ladislav Hamran, también destaca la necesidad de coordinación internacional. «En el pasado, a veces era muy difícil encontrar un Estado que estuviera dispuesto a concordar los recursos financieros y humanos para iniciar investigaciones sobre crímenes de guerra», dijo en una sesión informativa en línea el 30 de marzo. «Hoy, con Ucrania, tenemos una situación muy diferente. De hecho, es posible que haya más participantes involucrados de los que podemos manejar».
«El gran número de mecanismos de investigación en Ucrania nos sitúa a todos los miembros de la comunidad de derechos humanos en un territorio inexplorado», afirma Simpson, de Human Rights Watch. «No estamos acostumbrados a este nivel de atención a las violaciones del derecho humanitario. Llevamos décadas luchando para que eso ocurra en todo el mundo, y nos alegramos de que por fin haya sucedido en al menos un país. Cómo interactúan y se coordinan todos esos mecanismos para maximizar su impacto, identificar y perseguir a los responsables de los abusos, es una cuestión crucial.»
Traducido del inglés por Carla Wolff
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