Ruptura del acuerdo marco: hacia un estatuto de “tercer país”

Schweizer Parlament

Un grupo de parlamentarias y parlamentarios suizos se ha reunido virtualmente con miembros del Parlamento Europeo y ha emitido una declaración conjunta. El delegado de la Unión Europea (UE) dejó claro que Suiza será tratada en el futuro como un tercer país.

Tras una reunión interparlamentaria, los delegados de la Asamblea Federal Suiza y del Parlamento Europeo han emitido una declaración conjunta en la que lamentan la ruptura de las negociaciones sobre el acuerdo marco.

Nach Aus für das Rahmenabkommen: ParlamentarierInnen diskutieren über das „wie weiter“ in den bilateralen Beziehungen #SwissEUrelationsEnlace externo. Die beiden Delegationsvorsitzenden @enussbiEnlace externo und @Andreas_SchwabEnlace externo verabschieden eine gemeinsame Erklärung https://t.co/8As7rh69HWEnlace externo 1/2 pic.twitter.com/AAaxeFSTk3Enlace externo

— Parl CH (@ParlCH) June 11, 2021Enlace externo

La declaración indica, entre otras cosas, que los delegados consideran que hay todavía posibilidades de evitar un peligroso deterioro de las relaciones bilaterales, ya que los estrechos y cordiales lazos entre ambas partes constituyen una base sólida. «Una escalada entre dos partes tan estrechamente vinculadas en todos los sentidos puede tener consecuencias drásticas y duraderas», asegura el comunicado. Por ello, los diputados piden que se encuentren soluciones rápidamente.

En concreto, la delegación suiza reclama que la Confederación pueda participar como tercer país en programas de la UE como Horizonte Europa, Europa Digital, Euratom y Erasmus+ hasta 2027. El Consejo Federal (Gobierno suizo) deberá presentar un acuerdo técnico para todos estos programas antes del otoño, afirmó el delegado suizo Eric Nussbaumer.

Al mismo nivel que Turquía o Ucrania

En la rueda de prensa celebrada al término de la reunión el eurodiputado Andreas Schwab tuvo palabras claras sobre el futuro estatuto de Suiza: «La decisión del Consejo Federal apunta firmemente en la dirección de un tercer país». Un tercer país es un Estado que no forma parte del espacio económico y jurídico común europeo. Como, por ejemplo, Turquía o Ucrania.

Schwab recuerda que se planteó una situación similar con el Reino Unido tras el Brexit. «Si no se es miembro del EEE [Espacio Económico Europeo] o de la UE, se pasa rápidamente a ser un tercer país». La UE quiere seguir así en el futuro, dijo, a menos que las cuestiones institucionales se resuelvan en un acuerdo marco.

UE y Espacio Económico Europeo

El Espacio Económico Europeo (EEE) fue creado en 1994 para ampliar las disposiciones de la Unión sobre el mercado interior a los países de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA). Noruega, Islandia y Liechtenstein son miembros del EEE. Suiza es miembro de la EFTA, pero no lo es del EEE. Los suizos rechazaron en 1992 en votación popular el ingreso del país en el EEE.

Fuente: Parlamento EuropeoEnlace externo

Pérdida de atractivo como tercer país de la UE

Manfred Schmid, miembro de la Cámara de Comercio de Austria, declaró recientemente en una entrevistaEnlace externo: «Al rechazar el acuerdo, Suiza está aceptando que la UE, previsiblemente, no le haga más concesiones como tercer país en el futuro. Sin embargo, el derecho existente en el tratado sigue vigente. A largo plazo, Suiza, que ha sido un país privilegiado hasta ahora, podría perder su atractivo como tercer país de la UE para el mercado interior de la propia Unión».

El canciller austriaco Sebastian Kurz mantiene una opinión algo diferente. Hace unos días declaró ante la televisión pública suiza SRF que sigue esperando una estrecha colaboración. Para él no cuentan los tropiezos. «Trabajaremos para encontrar la manera de continuar la estrecha cooperación, incluso sin un tratado marco», afirmó Kurz. Suiza es un socio importante, aseguró. El canciller austriaco se comprometió a trabajar para garantizar la actualización de los acuerdos bilaterales existentes.

La Comisión Europea puede seguir negociando

Los parlamentarios, tanto del lado suizo como del europeo, prefieren seguir esperando que se llegue a un acuerdo.

En la conferencia de prensa al término de la declaración conjunta, los delegados de ambos parlamentos recordaron que el mandato de negociación de la Comisión Europea seguía estando en vigor. «Con la terminación unilateral de las negociaciones por parte del Consejo Federal, el mandato de negociación de la Comisión Europea no ha expirado», señaló Schwab.

Por tanto, jurídicamente hablando, si Suiza volviera a dirigirse a la UE, la Comisión Europea no necesitaría un nuevo mandato. Sin embargo, al ser preguntado, el delegado suizo Nussbaumer admitió que el mandato había quedado políticamente obsoleto debido a que Suiza había roto las negociaciones. Ahora hay que aclarar mediante un diálogo político cómo continuar.

«Nos gustaría ahorrarle a Suiza el viaje a Canossa, si supiéramos de alguna manera lo que quiere Suiza», afirmó Schwab. «El debate en Suiza debe aportar claridad».

El 15 de junio, el Parlamento suizo debatirá las futuras relaciones con la UE. Y el 24 de junio, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, se pronunciará sobre el futuro de las relaciones entre la UE y Suiza.

Traducción del alemán: José M. Wolff