La 13ª mensualidad del seguro de vejez, sometida a votación en Suiza
El 3 de marzo los suizos se pronunciarán sobre el aumento de la pensión de vejez (AVS por sus siglas en francés). He aquí la cuestión en un vistazo.
¿Cómo se ha llegado a este modelo?
Se somete a votación una iniciativa popular impulsada por los sindicatos denominada «Vivir mejor en la jubilación». En ella se pide la introducción de una 13ª mensualidad en la pensión AVS, similar al 13º salario mensual habitual en Suiza para todos los trabajadores. El objetivo de esta paga adicional es aumentar el poder adquisitivo de los jubilados.
Para muchos pensionistas las prestaciones del AVS no bastan para cubrir sus necesidades. En tales casos, reciben las denominadas prestaciones complementarias.
El texto de la iniciativa no especifica cómo se financiará este aumento. Podría financiarse con los beneficios del Banco Nacional Suizo, con subidas de impuestos o con mayores impuestos sobre la nómina de los trabajadores.
¿Cuál es la situación actual de las pensiones del AVS?
Para una persona soltera, la pensión completa de una mensualidad del AVS oscila entre un mínimo de 1.225 CHF (francos suizos) y un máximo de 2.450 CHF. Las parejas perciben una pensión conjunta de hasta 3.675 francos.
La cuantía de la pensión depende del tiempo que haya cotizado y de sus ingresos medios anuales.
¿De cuánto dinero se trata?
El AVS necesita actualmente unos 50.000 millones de francos al año. Este dinero procede principalmente de las cotizaciones de la población activa y de los empresarios. Supone casi las tres cuartas partes de todos los ingresos.
La cuarta parte restante procede de otras fuentes: concretamente, la Confederación paga el 20% de los gastos del AVS. El AVS también obtiene fondos del impuesto sobre el valor añadido y de los impuestos sobre el juego.
Si se aprobara la iniciativa, el gasto aumentaría entre 4.000 y 5.000 millones de francos al año. Incluso sin una decimotercera pensión, el importe total de las pensiones aumentará en los próximos años a medida que la generación del baby boom alcance la edad de jubilación. Según las previsiones, las necesidades alcanzarán los 63.000 millones de francos dentro de diez años.
¿Qué cambiaría?
La pensión mensual se pagaría una decimotercera vez al año a partir de 2026. En consecuencia, el límite máximo anual de la pensión de jubilación aumentaría en 2.450 CHF hasta 31.850 CHF para los solteros y en 3.675 CHF hasta 47.775 CHF para las parejas.
¿Cuáles son los argumentos a favor de la iniciativa?
Los promotores creen que los jubilados necesitan más ayudas debido al aumento del coste de la vida. El AVS ya no cumple su misión constitucional de garantizar un nivel de vida mínimo.
Los alquileres, las primas del seguro de enfermedad, los gastos de electricidad y alimentación han aumentado considerablemente en los últimos años en comparación con las pensiones. «Según el Partido Socialista, la inflación se comerá un mes entero de pensión a finales de 2024.
La situación de las mujeres también es objeto de debate. Para muchas de ellas, el AVS es el principal instrumento de jubilación, ya que a menudo sus trayectorias profesionales no les han permitido acumular mejores fondos de pensiones.
Los partidarios de la iniciativa creen que el aumento puede financiarse. En su opinión, las previsiones sobre la situación financiera del AVS siempre han sido demasiado pesimistas.
¿Cuáles son los argumentos en contra de la iniciativa?
El Consejo Federal, el Consejo Nacional y el Consejo de los Estados recomiendan rechazar la iniciativa porque es demasiado costosa. El AVS sólo cuenta con financiación suficiente hasta 2030 aproximadamente. Por tanto, pronto será necesario reestructurar de nuevo las finanzas, incluso sin esta pensión adicional.
Pero el principal punto de crítica es cómo pagarla. Para los adversarios, la iniciativa pretende redistribuir un dinero que no existe.
También critican que el aumento de las pensiones se haga sin criterio discriminador. Es decir, las rentas altas se beneficiarían igualmente del aumento.
¿Qué papel desempeñan las pensiones pagadas en el extranjero?
800.000 pensionistas viven en el extranjero, casi uno de cada tres beneficiarios del AVS. Esto incluye tanto a los suizos residentes en el extranjero como a los extranjeros que han regresado a vivir a su país después de trabajar en Suiza.
Muchas personas han emigrado en los últimos años porque la vida en Suiza se les ha vuelto demasiado cara al llegar a la edad de jubilación.
El AVS transfiere al extranjero casi 7.000 millones de francos al año. Por ello, este colectivo desempeña un papel importante en la campaña del referéndum.
Quienes se oponen al pago de una decimotercera pensión señalan que el poder adquisitivo de estas pensiones de vejez ya ha aumentado considerablemente como consecuencia de la fortaleza del franco suizo frente a muchas otras monedas nacionales.
Por otro lado, existe un amplio grupo de personas que han emigrado o regresado a sus países de origen y para quienes el AVS suele ser el pilar central de la previsión para la jubilación. Estas personas cotizaron al sistema de pensiones durante su vida laboral en Suiza y muchas de ellas apenas disponen de otra previsión para la jubilación.
Probablemente, una parte significativa de esas personas abandonó Suiza porque su pensión de vejez no era suficiente. Como, por término medio, sus pensiones son más bajas, representan una proporción menor del total de las pensiones.
En la actualidad, su porcentaje es ligeramente inferior al 14%. En los últimos diez años este porcentaje sólo ha aumentado un 1%.
A favor de la iniciativa: Partido Socialista Suizo, Partido Verde Suizo
Unión Sindical Suiza, Travail Suisse
En contra de la iniciativa: Unión Democrática de Centro, El Centro, Partido Liberal-Radical, Verdes Liberales, Partido Evangélico
El Consejo Federal y ambas Cámaras del Parlamento
Asociación Suiza de Empresarios, Unión Suiza de Artes y Oficios, economiesuisse, Asociación Suiza de Banqueros
Texto adaptado del francés por José M. Wolff/Carla Wolff
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