¿La política migratoria suiza, un ejemplo para Europa?

En materia de política de migración, Suiza deja a los cantones cierto margen de maniobra. Algunos aplican la ley de forma más restrictiva que otros, según revela un estudio. Europa podría inspirarse en el sistema helvético, afirma el director del Foro suizo para el Estudio de la Migración y la Población, Gianni D’Amato.

PLACEHOLDER

Diferencias sutiles que pueden tener consecuencias graves. La política suiza en materia de migración varía de un cantón a otro. El Foro suizo para el Estudio de la Migración y la Población (SFMEnlace externo) publica un estudioEnlace externo sobre las diferentes prácticas. La investigación analiza los ámbitos de la integración, la protección contra la discriminación, el asilo, la admisión y la naturalización.

Entrevista con uno de los autores, el profesor de la Universidad de Neuchâtel Gianni D’Amato.

Gianni D’Amato es profesor en la Universidad de Neuchâtel. Dirige el Foro Suizo para el Estudio de la Migración y la Población (SFM), así como el Polo de Investigación nacional dedicado a estudiar la migración y la movilidad, nccr-on the move. ldd

swissinfo.ch: ¿Qué factores determinan una aplicación más liberal o más restrictiva de la política migratoria en un cantón?

Gianni D’Amato: La composición demográfica desempeña un papel importante. Cuanto más urbano es un cantón, con altas tasas de población inmigrante, matrimonios binacionales o naturalizaciones, más inclusivas son las prácticas. No sorprende que la orientación política de las diferentes instancias políticas también influya. Cuanto más a la izquierda o centroizquierda sean las políticas, más liberal será la aplicación de la ley.

Lo que nos ha sorprendido es constatar que cuanto más fuerte es económicamente un cantón, menos inclusiva es su política de inmigración. La explicación es que los cantones presentan un índice de desempleo o de beneficiarios de la ayuda social más alto y ya disponen de estructuras que favorecen una política inclusiva. Por el contrario, el contexto lingüístico no tiene una influencia directa en la política migratoria, como cabía esperar.

swissinfo.ch: ¿Esto significa que un solicitante de asilo puede ser admitido en un cantón pero no en otro?

G.D’A.: Sí, en algunos cantones tiene más probabilidades de realizar su proyecto de vida que en otros. Si hay una voluntad de armonización, quedan márgenes de maniobra que pueden tener consecuencias para las personas. No obstante, cabe señalar que la justicia permite alguna forma de control. Las administraciones cantonales interpretan las leyes, sabiendo que habrá una respuesta de los tribunales. A veces son conscientes de que su interpretación de la ley roza el límite, pero confían en el recurso judicial.

swissinfo.ch: A los países europeos les cuesta encontrar un acuerdo sobre la repartición de los refugiados. ¿Es difícil armonizar las prácticas migratorias?

G.D’A.: La política suiza consiste en transferir lo antes posible a los refugiados a centros de acogida, para luego repartir rápidamente entre los cantones aquellos que tienen derecho a quedarse en Suiza. Una solución sería trasladar esta política al resto de Europa, pero por el momento, esto no funciona. Algunos países tienen una voluntad mínima para hacer algo, mientras que muchos otros no hacen nada. Además, hay un grupo de países que rechaza toda forma de cooperación. Desde hace tres años se debate sobre un acuerdo, sin éxito: no se ha encontrado todavía la solución para establecer una política común.

swissinfo.ch: Las conversaciones que se mantuvieron a principios de octubre bajo los auspicios de Francia y Alemania tienen alguna posibilidad de llegar a un acuerdo?

G.D’A.: No lo creo, estamos en una situación de bloqueo. No hay una interpretación común. Ahora, habrá que ver si un grupo de Estados consigue influenciar a los otros.

swissinfo.ch: La ofensiva que lanzó Turquía contra una milicia kurda en el noreste de Siria puede provocar una nueva crisis migratoria en Europa?

G.D’A.: El presidente turco Recep Tayyip Erdogan, en respuesta a las críticas europeas contra su ofensiva en el noreste de Siria, ha amenazado con enviar a Europa a los 3,6 millones de refugiados acogidos en Turquía. El cumplimiento de esta amenaza podría conducir a una situación difícil, primero en Grecia, y luego en la ruta balcánica. Mucho dependerá de las actuaciones diplomáticas y económicas de los países europeos.

swissinfo.ch: ¿Suiza debe prepararse para un aumento de las solicitudes de asilo?

G.D’A.: Suiza se ha visto poco afectada por la crisis migratoria de 2015. En el país alpino, las solicitudes de asilo aumentan si los refugiados vienen de Italia, las demás rutas le afectan menos. Pero nada está excluido.

Traducción del francés: Belén Couceiro