Marcha atrás en polémica ley contra extranjeros

El de contraer matrimonio es un derecho universal. Keystone

Un fallo del máximo tribunal de Suiza mitiga la aplicación de una polémica ley que impide a los extranjeros sin permiso de residencia contraer matrimonio.

En vigor desde 1º de enero de 2011, la ley fue acuñada por el derechista partido Unión Democrática del Centro (UDC) para restringir la eventualidad de matrimonios por “conveniencia” para el establecimiento en el país.

Los opositores a esa legislación arguyen que es contraria a los derechos humanos debido a que excluye a toda una categoría de personas del derecho a desposarse.

De acuerdo con un reciente fallo jurídico de la Corte Federal, la petición del matrimonio ya no será automáticamente rechazada y se permitirán excepciones.

La decisión de la corte se produjo a raíz del caso de un camerunés sin permiso de residencia en Suiza, que pretendía casarse con una ciudadana residente en el país. La pareja tiene un niño de tres años.

El padre apeló una decisión de las autoridades del cantón de Vaud y el tribunal rechazó la petición de matrimonio. Recurrió entonces a la Corte Federal, que revocó la sentencia del cantón.

“Genuino” deseo

Es la primera vez que el Tribunal Federal se pronuncia sobre la ley en cuestión, el artículo 98, al. 4 del Código Civil suizo, que establece: “Contrayentes que no sean ciudadanos suizos deben establecer la legalidad de su situación en Suiza durante los procedimientos preparatorios”.  

Al dictar su fallo, la institución se refirió a la decisión de la Corte Europea en Estrasburgo, que encontró que el sistema suizo podría ser contrario al artículo 12 de la Convención Europea de Derechos Humanos en los casos en que “un extranjero, en situación irregular, genuina y sinceramente desee casarse”.  

La Corte Federal dijo que el hecho de que la pareja tuviera que ir al extranjero para casarse infringiría la Convención Europea.

Afirmó que las autoridades de policía responsables de la situación de los extranjeros “deben emitir un permiso de residencia para un matrimonio, si no hay indicios de que el extranjero pretenda, mediante ese acto, abusar de las normas relativas a la reunificación familiar”.

En el caso del ciudadano camerunés, la pareja tiene una relación estable y “cumple todas las condiciones necesarias para obtener un permiso de residencia por matrimonio”, estableció el tribunal.

“Es historia”

Para la organización política suiza Solidaridad sin Fronteras el fallo podría conducir a que las autoridades otorgaran a los extranjeros un permiso de seis meses de estancia en Suiza, para el proceso del matrimonio.

La organización, que apoya la campaña contra la ley de la plataforma nacional de “sin papeles” (personas sin los documentos requeridos para residir en Suiza), manifestó su beneplácito ante el fallo de la corte.

“La decisión de la corte más o menos restablece la situación anterior al 1º de enero de 2011.  En general esto significa que la (denominada) ‘Lex Brunner’ (por el líder de la UDC, Toni Brunner, impulsor de la ley) es ahora historia”, dijo el secretario general de la organización, Moreno Casasola, a swissinfo.ch.

“Siempre dijimos que no era correcta. No se puede negar el derecho al matrimonio ya que se quebrantan muchas leyes. Todo el mundo, en todos los países, tiene derecho a casarse. No importa qué nacionalidad tenga.  

“La ley no solamente niega el derecho a casarse a aquellos que no tienen permiso para permanecer en Suiza, sino también a los suizos”.

De unos 42.000 matrimonios celebrados en Suiza en 2009, en casi la mitad – 20.380-  al menos uno de los cónyuges era extranjero, según cifras de la Oficina Federal de Estadísticas.

El tribunal cantonal de Vaud decidió en septiembre que la ley -tal cual- era de difícil aplicación y un político local solicitó clarificaciones al Ministerio de Justicia.

En su fallo, hecho público el pasado 08.12, la Corte Federal anotó que la ley había sido establecida para poner alto a la expedición automática de permisos de residencia cada vez que había una solicitud de matrimonio, como había ocurrido en el pasado.

“Lamentable”

La UDC se había planteado originalmente la ley para evitar  el uso del matrimonio como medio de obtención de visas de residencia. En 2004, la Oficina Federal del Estado Civil estimó que entre 500 y mil matrimonios -tres por ciento- no eran auténticos.

La UDC dijo que estaba decepcionado con la decisión de la corte.

Martin Baltisser, secretario general del partido, dijo a swissinfo.ch: “La interpretación de la Corte Federal de los artículos de esta ley limita considerablemente la posibilidad de tomar medidas enérgicas contra los matrimonios falsos. Esto es lamentable y demuestra una vez más la cuestión no resuelta de la relación entre el derecho nacional y derecho internacional”.  

Convención Europea de DD HH

Suiza ratificó la Convención Europea de Derechos Humanos en 1974.

Artículo 12

Derecho a contraer matrimonio – Hombres y mujeres en edad de casarse tienen derecho a casarse y a fundar una familia según las leyes nacionales que regulan el ejercicio de este derecho.

Artículo 14

Prohibición de la discriminación

– El goce de los derechos y libertades reconocidos en el presente Convenio ha de ser asegurado sin distinción alguna por razón de sexo, raza, color, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, pertenencia a un nacional minoría, propiedad, nacimiento u otra condición.

La Oficina suiza del Estado Civil ha dicho previamente que su legislación era compatible con el Convenio Europeo de Derechos Humanos, “por lo menos en cuanto a la aplicación de la ley que debe ser llevada a cabo por las autoridades”.

Traducción, Marcela Águila Rubín