Los suizos se acercan a la Unión Europea

Todo listo para la conclusión de las bilaterales II. Keystone

Este lunes en Bruselas, los ministros de Asuntos Exteriores de la Unión Europea (UE) dieron su visto bueno al compromiso global con Suiza.

El miércoles asisten al cierre de las negociaciones en Bruselas el presidente suizo Joseph Deiss, la ministra de Exteriores, Micheline Calmy-Rey, y el de Finanzas, Hans-Rudolf Merz.

El segundo ciclo de negociaciones bilaterales, a punto de concluir, ha girado en torno a tres acuerdos principales: fiscalidad del ahorro, fraude y espacio Schengen, además de otros seis tratados, entre los cuales figuran aquellos que consagran la participación de Suiza en diversos programas europeos.

Las ‘bilaterales bis’ significan mayor acercamiento de Suiza a la Europa de los 25 en varios rubros:

Fiscalidad del ahorro

Justamente, el segundo ciclo de negociaciones bilaterales, iniciado el 12 de junio de 2002, respondió a la demanda de la UE para abordar con Suiza el tema de la fiscalidad del ahorro.

La UE intentaba desde hacía varios años armonizar la fiscalidad del ahorro para terminar con el fraude fiscal en su territorio y para ello, solicitó a terceros países, entre estos, Suiza, que también participasen en la lucha.

A partir del 1° de enero de 2003, la Confederación retendrá parte de las ganancias que obtengan los europeos que no vivan en territorio helvético y que tengan depósitos en Suiza, para transferirlos al país de origen de los capitales como pago de impuestos.

Para los ciudadanos suizos nada cambia con la medida. Las autoridades helvéticas seguirán manteniendo el secreto bancario.

Lucha contra el fraude aduanal

El segundo gran tema de las bilaterales dos ha sido la participación de Suiza en la lucha europea contra el fraude aduanal, en particular, contra el contrabando de cigarrillos.

Luego de negociaciones muy cerradas, Berna aceptó cooperar “plenamente” en la lucha contra los delitos en ese sector.

Pero los suizos obtuvieron una derogación permanente en el sector de la fiscalidad directa, lo que les permitirá rechazar una demanda de ayuda judicial que no se aplique a alguna de las infracciones incluidas en el derecho penal helvético.

A partir de que el acuerdo entre en vigor, Berna responderá a las solicitudes de asistencia administrativa y judicial para las infracciones o delitos previstos en el acuerdo.

Apertura de fronteras

El tercer tema es la adhesión de Suiza a los acuerdos del espacio Schengen en materia de cooperación judicial y policíaca; y a los tratados de Dublín.

La adhesión a Schengen tendrá como primera consecuencia la supresión de los controles fronterizos. En los aeropuertos, los ciudadanos helvéticos podrán presentarse ante los accesos ‘UE-Espacio Schengen’.

Para las autoridades, esta adhesión permitirá, sobre todo, tener acceso a los instrumentos de cooperación en materia de seguridad y asilo en la UE, en particular, a la base de datos SIS que contiene informaciones sobre personas y objetos investigados.

Este instrumento hará más eficaz la lucha contra el crimen transfronterizo y las actividades de contrabando, tráfico de seres humanos, de drogas o de armas.

Gracias a ‘Dublín’, Suiza tendrá acceso al sistema EURODAC, que reúne las huellas digitales de los solicitantes de asilo en la UE.

Suiza tendrá un plazo de dos años para alcanzar el desarrollo de la legislación de Schengen y Dublín. Algo que le permitirá tener tiempo de obtener el visto bueno de las autoridades correspondientes (ya sea el Consejo Federal, el Parlamento o, en caso de referendo, de la ciudadanía).

Seis acuerdos más

En el “paquete” de las bilaterales bis figuran aún seis acuerdos que no dejan de tener importancia.

Con ellos, la Unión Europea suprimirá los derechos de aduana sobre todos los productos agrícolas transformados que provengan de Suiza. Además, no acordará más subvenciones a la exportación de productos destinados al mercado suizo.

En contrapartida, Suiza reducirá sus derechos de aduana, percibidos por productos agrícolas transformados como chocolate, pastas, galletas, helados y otros preparados alimenticios.

En un tema totalmente distinto, Suiza podrá participar en la Agencia Europea para el Medio Ambiente y podrá contribuir activamente en los proyectos y en las investigaciones llevadas a cabo en la Unión, además de tener acceso a las bases de datos europeas.

Medios e información

Gracias al acuerdo MEDIA, Suiza podrá participar en los dos programas concernientes a la promoción de la producción audiovisual europea. Una buena nueva para las producciones cinematográficas y televisivas helvéticas que podrán beneficiarse de estas medidas de apoyo de la UE.

Un acuerdo sobre formación permitirá a Suiza participar en tres programas comunitarios: Sócrates (educación general), Leonardo da Vinci (formación profesional) y Juventud (actividades extraescolares).

Los participantes suizos se verán beneficiados de los mismos derechos que sus colegas europeos, a partir del 2007.

El acuerdo sobre estadísticas implica que Suiza progresivamente armonizará sus estadísticas a los estándares europeos, algo que le permitirá reforzar su posición en las negociaciones internacionales.

Los expertos suizos podrán participar en las actividades de diferentes comités del Eurostat, la oficina de estadísticas de la UE.

Finalmente, el acuerdo sobre pensiones arregla la cuestión de la imposición en los retiros de funcionarios europeos que hayan elegido pasar sus días de jubilación en la dulce y verde Helvecia.

swissinfo, Barbara Speziali, Bruselas
(Traducido por Patricia Islas)

Contexto

El miércoles, las delegaciones de la Comisión Europea, de la presidencia irlandesa de la UE y el gobierno suizo se reúnen en Bruselas para concluir la fase la segunda fase de negociaciones entre la Confederación y la UE.

Se trata del segundo paquete de acuerdos.

Se divide en nueve capítulos:
-Fiscalidad del ahorro
-Lucha contra el fraude aduanal
-Cooperación en los sectores de justicia, policía, asilo e inmigración (Schengen/Dublín)
-Productos agrícolas transformados
-Medio ambiente
-Medios audiovisuales
-Educación, formación profesional y juventud
-Estadísticas
-Pensiones

El paquete también incluye la prolongación del acuerdo de libre circulación de personas a los diez nuevos miembros de la UE, concluido en la primera ronda de negociaciones entre Suiza y la Europa Unida.

También se ha abordado la contribución de Suiza al fondo de cohesión de la Unión: mil millones de francos en un quinquenio

Con esta nueva fase de negociaciones se pone fin a una serie de dificultades en torno a los convenios entre Suiza -que no forma parte de la UE- y el gran bloque vecino.