Luz verde europea para que Suiza se sume a Schengen
Los ministros de Asuntos Exteriores de la Unión Europea (UE) avalaron el acuerdo que permitirá integrar a Suiza en el espacio Schengen.
No obstante, la abolición de los controles fronterizos sistemáticos se produciría después de noviembre de 2008.
Sin discusión y sin sorpresa, los jefes de la diplomacia de los 27 Estados miembros de la Unión Europea adoptaron el lunes (28.01) diversas decisiones «relativas a la conclusión» en la Unión Europea (UE) de los acuerdos bilaterales que integrarán a Suiza en el espacio Schengen para que desaparezcan las fronteras interiores entre la Europa Unida y la vecina helvética.
Estos mismos acuerdos incluyen a Berna en el Convenio de Dublín, que permite determinar al Estado responsable del examen de una demanda de asilo.
Con el visto bueno en la Unión Europea se marca el fin del procedimiento europeo de la ratificación de esos dos acuerdos, que fueron concluidos y firmados en 2004 y que entrarán en vigor a partir del 1° de marzo de 2008.
Cinco evaluaciones futuras
En la práctica, «la asociación de la Confederación Helvética al establecimiento, a la aplicación y al desarrollo del Schengen», será totalmente efectiva después del 1° de noviembre o más tarde.
En efecto, la aptitud de Berna para aplicar todas las disposiciones de los acuerdos del Schengen- que buscan compensar la supresión de los controles sistemáticos de las personas en las fronteras con el reforzamiento de la cooperación policial y judicial internacional- debe aún ser «evaluada» por la UE.
Esas evaluaciones se centran esencialmente en cinco aspectos. Entre ellos: la incursión adecuada de Suiza al Sistema de Información Schengen (SIS), que es un vasto banco europeo de datos sobre las personas buscadas y objetos desaparecidos. Berna también debe respetar la legislación de la UE sobre la protección de informaciones de carácter personal.
Además, Suiza debe demostrar el buen funcionamiento de los operativos de seguridad en sus aeropuertos internacionales, que se convertirán en las únicas fronteras exteriores del país. También debe adaptarse a las normas europeas para expedir visas y establecer una cooperación policial con la UE.
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Acuerdos bilaterales
Expertos en el terreno
Para cumplir con todos estos requisitos deberán aún ser modificadas algunas leyes cantonales.
Las fechas para las evaluaciones europeas en Suiza que efectuarán expertos de los Estados miembros de la zona Schengen ya han sido establecidas. Una parte de ellas tendrá lugar en primavera, antes de la Eurocopa de fútbol de 2008, que Suiza y Austria organizan conjuntamente en junio. Otra etapa se realizará tras ese encuentro deportivo que se llevará a cabo bajo estrictos controles de seguridad.
El Consejo de Ministros de la Unión Europea tendrá que aprobar por unanimidad los resultados de las evaluaciones.
Riesgo de aplazamiento
«El calendario estará muy apretado», reconoce Berna, quien sabe que el mínimo margen de error obligaría a Suiza a aplazar para marzo de 2009 su adhesión al espacio Schengen. La UE no tolera ni una mínima falta en la aplicación del sistema.
Sin embargo, la Comisión Europea se dice confiada. «Hemos aprendido a conocer a Suiza. Sabemos que es un socio serio y confiable. Pensamos que será capaz de respetar el plazo (del 1° de noviembre)» y que establecerá «todos los recursos financieros, judiciales y humanos necesarios», declaró Friso Roscam Abbing, portavoz del comisario europeo encargado de los asuntos interiores y judiciales, el italiano Franco Frattini.
swissinfo, Tanguy Verhoosel, Bruselas
(Traducido del francés por Patricia Islas Züttel)
En la ciudad de Schengen, en Luxemburgo, Francia, Alemania, Bélgica y Países Bajos firmaron el acuerdo que llevan el nombre de esa población en 1985.
Este convenio, que concierne a los sectores de la justicia y de la policía, ha dado el marco legal para la abolición progresiva de los controles de personas en las fronteras interiores de la UE.
Para garantizar la seguridad, el Tratado de Schengen prevé un reforzamiento de los controles en las fronteras exteriores de la UE, una mejor colaboración transfronteriza entre las policías y una lucha coordinada en contra del crimen organizado.
A partir del 21 de diciembre de 2007 ese acuerdo se aplica también en los nueve países que se unieron a la UE en 2004 (con excepción de Chipre).
El Parlamento suizo ratificó el Tratado de Schengen el 16 de octubre de 2004.
Combatida a través de un referendo, la adhesión al espacio Schengen (seguridad) y al de Dublín (refugiados) fue aprobada por la ciudadanía helvética el 5 de junio de 2005 por 54,6% del total de votos.
La adhesión deberá hacerse efectiva a partir del 1° de noviembre de 2008.
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