Швейцарські перспективи 10 мовами

Українські біженки у Швейцарії: експерти підбили підсумки

Photo of a Ukrainian woman making soup in a hotel restaurant.
Швейцарія надала притулок десяткам тисяч людей з України та ввела в дію особливий міграційний режим. © Keystone / Urs Flueeler

Швейцарія вже прийняла у себе десятки тисяч людей з України, активувавши спеціальний міграційний режим і почавши видавати, головним чином жінкам і дітям, що втекли від російської агресії, особливий дозвіл – посвідку на проживання (ПНП) категорії S. Нещодавно група експертів підбила підсумки і зробила висновки про те, наскільки ефективно спрацював цей режим.

Таке сталося вперше. Напад Росії на Україну був для багатьох повною несподіванкою, але відразу стало зрозумілим, що війна стане причиною міграційних потоків, тому уряду Швейцарії довелося діяти дуже швидко. Вже в березні 2022 року Федеральна рада вирішила активувати особливий міграційний режим і почати видавати біженцям від російської агресії, головним чином жінкам та дітям, особливі посвідки на проживання категорії S. Ніколи раніше цей інструмент, створений за підсумками війни в колишній Югославії, не застосовувався.

 Через півтора роки після початку війни група експертів, що складається з діючих та колишніх політиків, які мають особливий досвід роботи з міграційними досьє, оцінила систему таких «захисних ПНП». Одночасно з’явилися і нові дані Державного секретаріату з міграції (SEM, підрозділ Міністерства юстиції країни). Зокрема був зроблений аналіз ситуації із зайнятістю українців (точніше, здебільшого українок) у Швейцарії.

 Приєднуйтесь до наших каналів TelegramЗовнішнє посилання та ТвіттерЗовнішнє посилання

Поточна ситуація. На сьогоднішній день ПНП категорії S у Швейцарії отримали 80 600 осіб, 12 тисяч поїхали з Швейцарії, близько половини осіб, які ще перебувають у Швейцарії, працездатного віку (18-64 роки), з них 17% вже працюють по найму — наприклад, у готельному бізнесі, у сфері інформаційних технологій та консалтингу чи у сфері викладання.

Середній заробіток становить 4 700 франків на місяць, що за фактом є мінімальною швейцарською зарплатнею. Демпінгу в оплаті праці експерти не виявили. Проте, як завжди у Швейцарії, ситуація із зайнятістю може бути дуже різною, залежно від кантону.

Важка інтеграція. Причини таких відмінностей по кантонах не зовсім зрозумілі. Колишній депутат Урс Хофманн (партія соціалістів, SP) та голова групи експертів підозрює, що мова відіграє певну роль. У німецькомовній Швейцарії, як не дивно, мова стала меншою перешкодою на шляху трудової інтеграції, ніж у франкомовній. І це при тому, що в німецькій частині країни письмова мова (літературна) якісно відрізняється від розмовної (різні діалекти). 

Показати більше
языки

Показати більше

Швейцарія: мови країни

Цей вміст було опубліковано на Ви здивуєтеся, але у Швейцарії розрізняють «національні мови» та «офіційні мови».

Детальніше: Швейцарія: мови країни

Малим кантонам також, мабуть, було легше, ніж великим, інтегрувати біженців. Як позитивний приклад Урс Хофманн наводить кантон Аппенцелль-Іннерроден (Внутрішній Аппенцелль): «Там усі бюрократичні шляхи набагато менші. Біженці отримують у цьому регіоні цільову та індивідуальну підтримку».

Загалом група експертів цілком задоволена розвитком подій за останні 16 місяців. Після «хаотичного» початку реалізація нового міграційного режиму пройшла успішно. Випадків зловживання цим режимом практично не було.

Де гроші? Незважаючи на загальну позитивну оцінку, експерти вказали і на низку критичних моментів. ПНП категорії S спочатку не замислювалася як довгострокове рішення, що має наслідки для всієї системи надання притулку українцям та українкам, зокрема у фінансовій галузі.

Як відомо, федеральний бюджет перераховує кантонам лише щорічну «інтеграційну» суму грошей у розмірі 3000 франків на особу (250 франків на місяць). Для інформації: щодо порівнянної групи біженців із категорії «тимчасово прийнятих» (ПНП категорії F) ця сума становить 18 000 франків на рік.

Показати більше
Swiss Foreign Minister Ignazio Cassis In his closing speech at the second Ukraine Recovery Conference

Показати більше

Швейцарія допомагатиме Україні, «скільки буде потрібно»

Цей вміст було опубліковано на Глава МЗС Швейцарії Ігнаціо Кассіс пообіцяв Україні подальшу підтримку зі сторони Берна.

Детальніше: Швейцарія допомагатиме Україні, «скільки буде потрібно»

Більше того, навіть ці гроші виплачуються кантонам лише траншами, а не одразу, що викликає критику з боку кантонів. На їхню думку, кошти мають бути доступні відразу в повному обсязі, тому що в цьому випадку їх можна було б ефективно використати, наприклад, для оплати мовних курсів та фінансування інших заходів підтримки, особливо на початковій стадії перебування біженців у Швейцарії.

Позитивний підсумок. У недавньому минулому ПНП категорії S неодноразово критикували, мовляв, «а що стосовно інших груп біженців?» Чому, скажімо, українцям дають ПНП категорії S, а біженцям з Еритреї ні? Проте вказана експертна група повністю підтримує курс голови Мін’юсту Карін Келлер-Суттер (Karin Keller-Sutter). На її думку, Швейцарія, ввівши цю систему, лише приєдналася до діючих загальноєвропейських норм. Окрім того, виділення ПНП категорії S в «окреме виробництво» дозволило в цілому уберегти всю систему надання притулку від навантаження.

При цьому експерти все одно попереджають, що ЄС та Швейцарія все ще мають різні правила та терміни дії такого режиму. У 2025 році термін дії відповідної європейської директиви закінчиться, і це може стати для Швейцарії проблемою.


Новости

refuge

Показати більше

Третина українських біженців у Швейцарії бажають повернутися додому

Цей вміст було опубліковано на Згідно з опитуванням, близько третини українських біженців у Швейцарії сподіваються одного разу повернутися на батьківщину.

Детальніше: Третина українських біженців у Швейцарії бажають повернутися додому
Зеленский

Показати більше

Швейцарія проведе консультації щодо України у січні 2024 року

Цей вміст було опубліковано на Консультації стосовно «мирного плану» відбудуться у Швейцарії в січні 2024 року — за день до початку Всесвітнього економічного форуму в Давосі.

Детальніше: Швейцарія проведе консультації щодо України у січні 2024 року
Берсе

Показати більше

Швейцарія запевнила Україну в «довгостроковій» підтримці

Цей вміст було опубліковано на Перебуваючи в Києві, Президент Швейцарії Ален Берсе пообіцяв Президенту України Володимиру Зеленському «довгострокову» підтримку.

Детальніше: Швейцарія запевнила Україну в «довгостроковій» підтримці
View of Bucha battlefield in Ukraine.

Показати більше

Швейцарія буде підтримувати спеціальний трибунал щодо України

Цей вміст було опубліковано на Берн вважає, що для розгляду фактів можливих злочинів агресії проти України з боку Росії має бути створено спеціальний трибунал.

Детальніше: Швейцарія буде підтримувати спеціальний трибунал щодо України
French President Emanuel Macron

Показати більше

Еммануель Макрон у Швейцарії: «Підтримка України необхідна»

Цей вміст було опубліковано на Президент Франції перебуває у Швейцарії з офіційним державним візитом.

Детальніше: Еммануель Макрон у Швейцарії: «Підтримка України необхідна»
Anti-war protesters holding up sign with Nestle and other company names

Показати більше

Україна визнала Nestlé «спонсором» агресивної війни Росії

Цей вміст було опубліковано на Україна визнала швейцарську корпорацію Nestlé «спонсором» агресивної війни Росії.

Детальніше: Україна визнала Nestlé «спонсором» агресивної війни Росії

Відповідно до стандартів JTI

Показати більше: Сертифікат за нормами JTI для порталу SWI swissinfo.ch

Огляд поточних дебатів із нашими журналістами можна знайти тут. Будь ласка, приєднуйтесь до нас!

Якщо ви хочете розпочати дискусію на тему, порушену в цій статті, або хочете повідомити про фактичні помилки, напишіть нам на russian@swissinfo.ch.

swissinfo.ch - підрозділ Швейцарської національної теле- і радіокомпанії SRG SSR

swissinfo.ch - підрозділ Швейцарської національної теле- і радіокомпанії SRG SSR