瑞士铁路网络是否有容纳国际竞争的空间？
瑞士正面临来自欧盟的压力，被要求为国际列车运营商提供市场准入，但根本问题并不在于竞争。
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自2021年瑞士退出谈判后，瑞士和欧盟正准备重启双边关系谈判。双方正在努力将两国之间的许多双边协议重新打包，形成一份更加精简的协议。其中一项正在进行的谈判是更新现有的陆路运输协议。欧盟要求瑞士部分开放对于国际铁路运输公司的市场准入。
瑞士Prager Dreifuss律师事务所的反垄断律师伯恩哈德·劳特博格(Bernhard Lauterburg)表示：“引入更多国际服务的目的，是想通过营造更具竞争力的环境，鼓励人们在欧洲选择火车而非飞机出行。”
瑞士政府并不反对铁路网络运营自由化。毕竟，这样做能让瑞士铁路公司有机会在国外提供服务。目前，这种服务仅能通过与外国铁路公司的合作来实现。
然而，瑞士联邦委员会希望为瑞士设置一定的保障措施。这包括要求外国运营商遵守特定的社会标准，以防止通过压低工资来倾销服务，同时保留对列车路线分配的主权。
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瑞士联邦铁路公司首席执行官文森特·杜克罗特(Vincent Ducrot)担心，与欧盟的谈判将导致国际铁路服务相比瑞士本土铁路服务处于优先地位。杜克罗特告诉《时报》(Le Temps)，欧盟正在考虑给与国际铁路服务商运营优先权。但杜克罗特指出，瑞士的所有列车线路均已饱和，容纳不下更多的列车。
他解释说：“例如，在日内瓦至巴黎的线路上，若干欧洲公司希望提供服务，如果我们想多开一班列车，就必须取消一班列车。”
下图是瑞士铁路网：
目前，已获排期的国内列车享有运营优先权，国际列车的优先级排在最后。但根据瑞士和欧盟之间的谈判，瑞士将自动采用欧洲法律，欧盟正在考虑实施标准化的体系，给予国际列车运营商优先权。
劳特博格对瑞士铁路公司老板的担忧表示同情，并同意不能为了几趟国际列车而牺牲整个瑞士铁路系统。但他认为欧盟可以在谈判中利用一些漏洞。
他说：“节假日期间，铁路系统会增开列车，这些列车通常在正常班次列车之后几分钟进站。因此，铁路网的排期中一定有未排满的空间。”
FlixTrain攻占市场？
瑞士方面的另一个担忧是，低成本的德国铁路服务公司FlixTrain将成为放开市场准入的主要受益者。除德国外，这家公司还在瑞典运营，并开辟了从柏林到巴塞尔的线路。去年，欧盟委员会宣布将支持10个跨境铁路试点项目，旨在“用铁路连接欧洲”，其中就包括一条从慕尼黑到苏黎世的FlixTrain线路。
公司发言人塞巴斯蒂安·迈尔(Sebastian Meyer)说：“我们确实希望能够通过FlixTrain提供跨境服务到瑞士，为此我们正在与联邦交通局进行接触。”
这加剧了人们对工资倾销的担忧。去年6月，瑞士铁路和人员交通协会(SEV)在瑞士与欧盟的谈判中反对客运铁路服务自由化。他们得到了欧洲运输工人联合会的支持，该联合会特别提到了FlixTrain。
2023年6月21日的新闻稿称：“FlixTrain向瑞士铁路网的扩张尤其令人担忧，因为这种商业模式有可能会把社会倾销带入瑞士，而瑞士一直是一个铁路系统运作良好、注重社会责任的典范国家。”
迈尔表示：“我们与合作伙伴共同努力，确保FlixTrain的工作环境具有吸引力。这意味着我们和合作伙伴通常提供远高于标准工资水平的薪酬，我们提供最先进的工作环境，并奉行开放政策：如果员工有任何不满，我们通常会直接与他们的分管经理进行讨论。”
虽然FlixtTain的进入可能会对瑞士工人的工资产生影响，但劳特博格怀疑这家德国公司是否会取得主导地位。
他警告说：“FlixTrain每天可能只会有一两趟列车开往瑞士，因此不太可能造成很大冲击。但是，我们不能将几百名FlixTrain乘客的利益置于整个瑞士铁路网络之上。”
关于列车运营市场自由化，瑞士在与欧盟的谈判中获得成功的最佳机会可能源于欧盟内部的不满情绪。在法国等地，高速TGV列车使用的铁路网络与法国其他通勤列车不同，因此这项提议可能行得通，但在欧盟的其他地方却可能行不通。
劳特博格举了荷兰的例子，荷兰与瑞士一样，早在20世纪70年代就制定了同步的铁路时刻表。他认为，如果允许国际列车相对于本国列车具有运营优先权，会扰乱国家铁路系统，那么荷兰是否愿意这样做？
他表示：“欧盟委员会想要什么是一回事。但我怀疑大多数欧盟成员国是否真的想要自由化列车运营市场，尤其是那些铁路网络密集、时刻表排得满满的国家。”
(编辑：Mark Livingston，编译自英语：瑞士资讯中文部/gj)
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