9月22日瑞士联邦全民公投

生物多样性和职业养老金是今年9月22日联邦全民公决的两项议题。一项呼吁为大自然投入更多资源的公民动议和一项反对养老金体系第二支柱改革的复决将在公投中接受选民的定夺。

新一阶段的瑞士养老金体系改革能否贯彻，这将取决于9月22日全民公投的结果。

瑞士选民已于2022年在公投中为第一支柱-养老和遗属保险(AHV/AVS)的修订开了绿灯。现在轮到第二支柱-强制性职业养老保险(BVG/LPP)-的改革议案付诸公投了。

与养老和遗属保险一样，职业退休金体系也受到人口预期寿命延长的影响。相对于退休人员而言，在职人员人数的减少威胁着其财务平衡。低利率也对职业养老金的资金保障产生了消极影响，降低了养老基金的投资回报。

鉴于此背景，瑞士议会和政府制定了一项计划，以确保第二支柱的长期融资。其主要措施是降低养老金转换率，此转换率是指将雇员及其雇主通过缴付保险金积累的资本转换为养老金的比率。

该比率从6.8%降至6%将导致个人养老金减少。但是改革计划对受影响者进行补偿。此次改革还将通过降低门槛的方式将低收入者纳入职业养老金体系。

该项改革计划遭到了左派和工会的反对，他们认为，如果此举生效，在职人口将不得不缴纳更多的保险费用，而退休时领取的养老金还更低。他们因此发起复决，要求就此向改革议案进行全民公投。

第一支柱改革之前也遭到了工会和左翼政党的反对，但最终于2022年9月获得了选民的支持。其关键措施是将女性退休年龄从64岁提高到65岁。该项改革将于2025年生效。

这一被称为“AVS 21”(养老和遗属保险21)的改革议案还引入了鼓励“到了正式退休年龄继续工作”的政策，此措施业已生效。同时，瑞士的增值税从7.7%提高到了8.1%，而这一额外收入则为养老遗属保险体系提供了额外的资金来源。

9月22日瑞士公投的第二个议题与养老毫不沾边：瑞士选民在公投中还将就生物多样性动议进行投票。

2020年9月由自然和环境保护协会提交了该项动议，呼吁为自然提供充足的资源和空间。该动议还要求将“更好地保护景观和建筑遗产”的条款写入宪法。

该动议的支持者认为，瑞士的生物多样性状况不尽人意，已经采取的措施不足以解决问题。因此，动议委员会希望迫使政府采取行动。

该动议遭到了由主要右翼党派、中间党派、农业界和商业界组成的联盟的广泛反对。反对阵营认为该动议“极端且无效”。在他们看来，现行法律足以促进瑞士的生物多样性。

动议反对委员会批评说，动议内容如果实施，瑞士全国将有约30%的地区成为“不可触及之地”。这会限制粮食生产，并阻碍可再生能源的发展。

与世界其他地方一样，瑞士濒危物种的数量也在不断增加。联邦环境局指出，瑞士生物多样性的减退现象比大多数欧洲国家更为明显。在瑞士，一半的自然环境和三分之一的物种正在面临威胁。

(编译自法语：郭倢/xy)