联合国人权理事会会议聚焦中国和俄罗斯

总部设于瑞士日内瓦的联合国人权理事会本届常会，预计将针对当前全球一部分最糟糕的人权状况展开讨论，其中就包括中国、俄罗斯、乌克兰、缅甸、埃塞尔比亚以及其他许多国家令人堪忧的人权状况。 © Keystone/ Valentin Flauraud

于9月12日拉开帷幕的联合国人权理事会新一届常会虽然日程密集，但中国和俄罗斯很可能会成为本届会议上备受关注的焦点。

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从本周一开始，联合国人权理事会在其总部所在地瑞士日内瓦聚首举办第五十一届常会，会期将持续至10月7日。可能会出现在本届会议议程中的重点议题之一，便是针对8月31日米歇尔·巴切莱特(Michelle Bachele)在卸任联合国人权事务高级专员一职数分钟之前公布的中国侵犯新疆人权报告，该如何推进后续跟进工作。联合国人权高专办(OHCHR)此次发布的报告，发现了针对维吾尔族以及主要是穆斯林在内的其他少数民族可能构成的反人类罪行的一系列相关证据。

应对新疆问题报告也会是新任人权高级专员，来自奥地利的沃尔克·特克(Volker Turk)面对的重大挑战之一。他的前任巴切莱特因对中国过于软弱而受到抨击。联合国大会上周四(9月8日)批准了联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres)对他的任命，他将接手被称为联合国最艰巨的工作。特克曾担任联合国政策副秘书长，其事业轨迹大半是在联合国系统内，特别是在联合国难民署(UNHCR)任职。他正式就任日期目前尚未确定，现在仍由约旦籍娜达·纳西弗(Nada Al-Nashif)代理人权高级专员职权。

目前，西方国家和多家非政府组织正在积极呼吁对新疆报告展开后续工作。上周三(9月7日)，40多位联合国独立专家表示，国际社会不应该对如此严重的侵犯人权行为视而不见、置若罔闻，并同时呼吁联合国人权理事会组织召开针对中国的特别会议。不过，此前竭力阻止报告发表的北京方面，或许会对此进行强烈抵制和阻挠。据瑞士联邦外交部发言人瓦伦丁·克利瓦(Valentin Clivaz)所述，瑞士对业已公布的中国新疆侵犯人权问题报告表示欢迎，并称瑞方“将会以适当的方式与形式，在日内瓦举行的人权理事会下一届会议上提出这个问题。”

俄罗斯与乌克兰

一家致力于调查乌克兰境内侵犯人权行为与违反国际人道主义法行为的独立委员会，也将借此次人权理事会会议的契机现场作首份口头报告，与此同时，可能本届常会还会推动在俄罗斯设立人权状况特别报告员。

今年3月，联合国人权理事会基于一项决议成立了由三位独立成员组成的乌克兰问题独立国际调查委员会外部链接。在参与决议投票的47个国家中，只有俄罗斯和厄立特里亚对成立该委员会投出了反对票。挪威最高法院前法官兼卢旺达问题国际刑事法庭前庭长埃里克·莫斯(Erik Møse)任委员会主席。委员会的另外两名成员为波斯尼亚和黑塞哥维那的贾斯敏卡·祖姆胡尔(哥伦比亚的巴勃罗·德格莱夫)和哥伦比亚的巴勃罗·德格莱夫(Pablo de Greiff)。

根据该决议，乌克兰问题独立国际调查委员会将对所有涉嫌侵犯和践踏人权以及违反国际人道法的行为及相关罪行展开调查，并为“将来的法律诉讼”保留一切证据。这只是包括瑞士在内的许多国家和国际社会所付诸的诸多努力外部链接的其中一项，其目的就在于收集有关俄军在乌克兰犯下战争罪行的相关证据，以便将来有可能提起诉讼。

该委员会已于6月对乌克兰进行了首次走访调查，期间着手收集相关证据，并聆听受害者和目击者的陈述。在访问结束后于基辅召开的新闻发布会外部链接上，委员会表示已经收集到了俄方在乌克兰可能犯下战争罪行和反人类罪行的证据，未来也会继续在乌克兰其他地区进行证据收集工作。本届会议上，对于该委员会首次向人权理事会口头报告最新进展，以及人权理事会密集议程外部链接中的许多类似其他活动，各界对此均报以热切期待。

“恰逢其时”

包括“人权观察”(Human Rights Watch)在内的多家人权组织于今年6月向欧盟致信外部链接，敦促欧盟在本届人权理事会常会上发挥带头作用，推动一项关于在俄罗斯境内设置人权状况特别报告员的决议。“当前，人权理事会对俄罗斯局势的急剧恶化作出反应可谓恰逢其时，”“人权观察”欧洲和中亚地区宣传主管菲利普·丹姆(Philippe Dam)在接受瑞士资讯swissinfo.ch采访时表示。他一一列举了诸多事实，譬如俄方对本国多家非政府组织和自由媒体的取缔、镇压，对那些批评向乌克兰发起侵略战争的人进行非法逮捕扣押的相关报道，以及俄罗斯自愿退出欧洲委员会、从而使得俄罗斯公民无法向欧洲委员会寻求帮助。

丹姆表示，他希望欧盟、其他西方国家及其盟友给予的支持，能够让设立特别报告员的决议在本届会议上获得通过，尤其是考虑到包括诸多非洲国家在内的人权理事会其他成员国或许会被俄方说服，在投票环节中选择弃权。而另一方面，俄罗斯很可能会展开大量的“抵制性宣传”。

然而，这些绝不仅仅是本届常会唯一关注的议题。人权理事会还将审视许多其他国家的局势，譬如缅甸、阿富汗、叙利亚、也门和埃塞俄比亚，而这些国家近期均战事频发。与此同时，它还会对诸多人权问题进行审查，比如针对雇佣军恣意拘留关押平民和侵犯人权行为的指控、原住民的权利、种族主义以及殖民主义的负面影响，等等。

(译自英文：张樱)