瑞士餐厅难敌外卖文化

买烧牛肉就应该比买汉堡包付更多的税吗？瑞士餐厅要求改变不公平的待遇 AURA

在瑞士旅行，顿顿吃餐馆并非最佳选择，因为动辄几十瑞郎的消费，很多人都承受不起。而去超市、打包购买食品，价格却便宜许多。

并不是瑞士餐馆黑心，也不是瑞士人工奇贵，而是税收上的差异，导致餐馆收费较高。瑞士餐馆业因此提出要求享受平等竞争环境的动议，2014年9月28日，瑞士全民将就餐厅的增值税问题进行投票。

最近几年，瑞士的餐饮业可谓经历了寒冬，自2010年起，瑞士餐饮业营业额自260亿瑞郎跌至231亿。尽管同期瑞士经济有缓慢增长，但暖意并未波及餐饮业，还是每年都有几家高级餐厅关门大吉。

在都市中心，这种情况只是看起来好一些。餐厅在增多，但数据显示，这里已供大于求。许多餐厅因竞争激烈而难以为继。

造成餐饮业难做的原因很多，其中之一就是游客的减少。自2008年以来，高企的瑞郎导致游客的住宿人次减少了7%，欧盟区游客受到的影响最大。

Gastrosuisse的动议

共有逾11.8万人在餐饮业联合会Gastrosuisse的《停止对餐饮业的增值税歧视》动议上签名。2011年9月21日该动议被送往联邦委员会办事处。

动议只提出一项要求，就是针对出售的食品及饮料，应统一征收同样的增值税，无论是零售商、外卖摊点还是餐厅。

餐厅售出的酒精饮料及烟草不在此列。

政府及大部分议员对此持否定态度，只有瑞士人民党及部分中产阶级代表在议会讨论程序中表示接受联合会的动议。

而在边境地区，瑞士人则希望享受强势瑞郎所带来的便利，即使是吃顿晚饭，也要开车去更便宜的邻国。现在瑞士还出台了更严格的限制措施，司机的血醇含量不可高过0.5%，此外，所有的酒吧都禁烟。这对餐馆来说，更是雪上加霜。

而且，人们的用餐习惯也在改变。近20年来，人们不愿在午饭时花费过多时间，在餐厅或食堂用餐。相反，人们开始钟爱快餐，拿上一块三明治，在街上或办公室里，就把午餐解决了。外卖摊点也越来越多，这些都对传统餐饮业造成了有力冲击。

公平竞争

鉴于以上种种，该行业联合会Gastrosuisse外部链接于几年前成功提出动议-“停止对餐饮业的增值税歧视”，要求餐饮业和外卖企业享有同样的增值税税率。现在餐厅出售食品和饮料要给付8%的增值税，而外卖行业的税率仅有2.5%。

“这缘于1995年刚引进增值税外部链接的时候，人们对零售业和餐厅出售的食品加以区分，但没有牵扯到外卖摊点，因为那时几乎没有。不过情况很快发生了变化，现在甚至连出售外卖热餐的食品店，也从中受益，”Klaus Künzli对此确信不疑，他担任Gastrosuisse主席直至2014年7月。

该联合会认为，这是一种歧视，为什么同样的咖啡和面包，在餐厅出售，就要给付更高的税金，而外卖商店，赋税就少呢。此次提出的全民动议，就是要求实现增值税统一化。

政府担心税金锐减

面对这一动议，瑞士政府考虑得更多。如果将动议付诸实施，那么必须削减餐饮业的增值税，这可能会带来7-7.5亿瑞郎税金的减少。

这会对其他机构造成影响，特别是社会福利类。另一种可能是提高食品零售业的增值税税率，但到目前为止，这一税制之所以如此之低，主要是考虑到食品是人民生活日常所需，因此，联邦委员会不同意增加此税率。

议会也持相同意见，左派和大部分中产阶级阵营也拒绝接受Gastrosuisse的动议。从社会阶层角度讲，零售商所出售的食品，是为了满足人们的基本需求，“而在餐厅里，顾客为他所享受的服务、基础设施、装潢而付费，这样在餐厅出售的食品，税额当然不一样，”社会民主党国民院议员Prisca Birrer-Heimo指出。

“当然，现在的情况不容乐观，但Gastrosuisse所提出的建议，会带来更多的不公平竞争，”自由民主党的国民院议员Ruedi Noser说：“如果餐饮业目前举步维艰，那么并不一定是因为增值税，可能是因为生活习惯的改变：许多人午休时间很短，就希望快速地填饱肚子”。他质问道，为什么只有餐饮业要从减税中收益呢，“其他行业也可以按照这一论调要求减税，”Noser说。

求生存

在议会，餐饮业联合会的建议只得到了瑞士人民党的响应。“餐饮业是重要的经济产业，同酒店业一起，雇佣了21万余名员工，这几乎占瑞士就业人口的5%。近几年来，餐饮业一直在为了生存而努力，仅凭这一点，我们就应该支持这项动议。此外，餐厅并非要求享受什么特权，而是要求取得与外卖餐馆同样的待遇”，人民党国民院议员Sylvia Flückiger-Bäni强调说。

这位女议员还提出了其他几项理由：“这几年来，为了让国民重视拥有健康、平衡的膳食结构，我们花了许多钱。而这样的饮食多是由餐厅提供的，而且餐厅还可以提供一种氛围，在午间休息时隔离工作、隔离压力，让员工好好休息。如果继续沿用这样的增值税体系，那么就是在鼓励快餐和快餐食品”。

瑞士的增值税

瑞士是欧洲增值税最低的国家。

大部分产品都要给付8%的增值税，但近几年因严重金融危机，酒店业的增值税率是3.8%。

一系列与生活息息相关、或者对社会文化意义重大的产品，其中包括零售食品、药品、书籍、杂志等，征收2.5%的增值税。

与社会、文化、运动或教育相关的、以及医药卫生方面有关的服务，不用缴纳

增值税。

增值税是联邦税收的重要来源。2012年向联邦缴纳的增值税达224亿瑞郎，这是税收总收入的三分之一强。

转译：宋婷