印度伟哥充斥瑞士市场

这种内装印度生产的伟哥的包裹，2014年瑞士海关平均每天截获不止一个。 Keystone

瑞士男性正在钻法律的空子，通过互联网从印度购买便宜的非专利万艾可(Viagra，俗称“伟哥”)。但服用这些廉价药片有一定的健康风险，也很可能牵涉到药品犯罪。

“感谢您联系我们。客服人员会马上回复您的消息，”某销售非专利印度产药品网站的在线对话窗口上显示着这两句话。几乎是在同时，一位名叫保罗的客服加入了同瑞士资讯swissinfo.ch的在线对话。

“本公司总部在伦敦，所有的药物都从印度运来，”他透露。不到两分钟时间，保罗确认说，向瑞士发送非法数量的伟哥、犀利士(Cialis)等非专利阴茎勃起刺激药物(俗称“壮阳药”)，不应该是个问题。

他还向瑞士资讯swissinfo.ch保证，如果产品被瑞士海关没收，他所在“公司”会全额退款。对任何一位打算改善性生活的瑞士男性来说，这实在是笔诱人的买卖。

阴茎勃起刺激药物是印度的大业务。根据PharmaTrac市场调查，仅2015年第一季度，印度制药业“性刺激与回春药物”类别的销售额就高达6’800万瑞郎(约合4.45亿元人民币)。这大约相当于辉瑞公司(Pfizer)同期全球伟哥销售额的20%，但印度生产的要便宜40倍左右。

尽管这类壮阳药物价格相对不高，但它的利润率却超过40%-这在印度制药业生产的药品中是最高的。

欧盟禁止通过邮政途径，从欧洲经济区以外的国家购买供个人使用的药物制剂。在没有处方的情况下购买勃起障碍症或减肥类药物也是非法的。

由于医疗药物产品法存在一个漏洞，瑞士作为非欧盟国家，其居民则可以无需处方，从欧洲经济区外合法进口数量有限的药品。

瑞士漏洞

合法限度

出于自用目的，瑞士居民可以进口不超过3000毫克的西地那非(药品名“万艾可”)、200毫克的他达拉非(药品名“犀利士”)和600毫克的伐地那非(药品名“艾力达”)。

“20世纪90年代批准该法时，议会并没有把目标对准网上销售，”瑞士药物监管局(Swissmedic)非法药物市场监控负责人露丝·莫西曼(Ruth Mosimann)告诉瑞士资讯swissinfo.ch：“对少量药品网开一面，本是为了来瑞士的游客考虑，以免他们在边境受阻。”

就是这个“例外”被人加以利用，为了自用从海外进口药物。莫西曼估计，在4万起额外的药品进口中，有一半在法律规定的限度之内，因此算为合法。她补充说，剩余的2万起由于数量巨大，被认定为非法。

然而，这些数字只是根据瑞士海关查获包裹数量(2014年查获数刚过1200个)所作的估算，无人知晓瑞士非法药品问题的确切涉及面。我们所确知的是，印度是瑞士海关收缴的非法药品的主要来源国，相当于没收总量的45%。

在辨别壮阳药非法进口实际牵涉范围方面，荷兰是唯一接近这个目标的欧洲国家。荷兰科研人员对三个城市的下水道作了抽样分析，寻找西地那非(Sildenafil，即伟哥中的活性成分)的踪迹，并将结果与合法开具的药物纪录进行比较。他们发现，这三座城市中至少有60%的西地那非从非法来源获得。

风险业务

令人担忧的是，许多这类网站销售的非专利伟哥与犀利士，每片的药物活性成分剂量都超过推荐标准。200毫克剂量的非专利伟哥(正常剂量为100毫克)和60毫克剂量的非专利犀利士(正常剂量为20毫克)，在网上比比皆是。

“如果服用超过推荐日常剂量两、三倍的药物，效果不会更好，但副作用绝对大很多，”莫西曼警告说：“即使在网上买的产品含有正确的活性成分，医疗指导的缺乏还是会让这种购买活动带来健康风险。”

此外，网商也不会在乎瑞士对合法进口的数量限制。瑞士资讯swissinfo.ch联系的大多数非专利伟哥网商，都准备通过一个订单发送超过瑞士法律规定限量10-30倍的药物。

阻止瑞士居民批量购买药品的唯一障碍，是当包裹中所含药品超过合法限量而被没收时，需要支付一笔行政罚款。莫西曼认为，这一措施打消了大多数网购者的念头。

不过，并非只有瑞士的非法医药骗局令人担忧。瑞士有关部门称，网商常常和在不同国家从事经营活动的罪犯有关联，在错综复杂的非法经营业务中，印度非专利药供应商只是冰山一角。

2014年，在一次罕见的打击非法出口行动中，印度马哈拉施特拉邦食品药物监督局发现，订单都是由“中间人”通过邮件发给印度的批发商。这些批发商再去市场上找到所订药品的最廉价品牌，并通过当地分销商收购。最后，这些药品被打包，直接寄给从中间人那里得到的最终收货人的邮政地址。该邦的食品药物监督局注意到，中间人的电邮来源(通常为美国、英国、澳大利亚或迪拜)与非法包裹的最终目的地，几乎没有对得上的。

国际刑警组织在《药物犯罪与帮派报告》(英)外部链接中，就记录了这种业务的“区域化”。

印度合作

今年由国际刑警组织牵头，以摧毁非法药品网络为目的的打击行动，揭示出印度是被收缴包裹的主要来源之一，这些被没收的包裹不止出现在瑞士，也出现在英国、爱尔兰和新西兰(仅有这几个国家公布了包裹的来源)等其他国家。

这次绰号Pangea的合作行动持续了一周，参与者包括Google等网络重量级选手，取得了重大成果-共缴获价值8’100万美元的非法药品，逮捕156名犯罪嫌疑人，关闭愈2’400个网站。

有人怀疑，印度政府很不愿意向强大的制药领域施加压力，该行业2014年的药品出口总额高达150亿美元。在劣质药品问题上，印度制药业已受到重要海外市场的极大关注，例如在美国，大约40%的非专利和非处方药产自印度。

“在政府与制药业内部存在一种猜疑，觉得外国监管机构和国际药物游说组织毫无必要地针对印度企业，”健康分析网(Health Analytics)记者与创办人赛义德·纳扎卡特(Syed Nazakat)表示：“真实情况却是，印度的监管机构食品药物监督局设备、人员严重不足，难以保护药品制造。”健康分析网是印度首个专注于保健方面的数据驱动网站。

不过，对药物无规范出口现象的态度有了改变的迹象。这种等同于国际走私的经营活动逃避了关税与税收的缴纳，造成国家收入的减少，因此印度商业部也开始关注这个问题了。

(翻译：小雷)