这个由树枝和旧帐篷搭乘的简易屋棚,位于日内瓦阿尔夫(Arve)河畔,目前它是一位摩洛哥少年的家。
Mark Henley / Panos Pictures
无家可归是一个难以处理和量化的难题。有些国家和城市会对这些流落街头的人进行登记或设法施以援手,也有些国家和城市对其漠然处之。瑞士虽然是一个很富裕的国家,但在这方面的表现却差强人意。在这个阿尔卑斯山国家有多少人无家可归?研究人员第一次就此进行了全国范围的调查,希望能够找到答案。
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2020年12月28日 - 09:00
一些国家、城市和地方政府在帮助无家可归者方面做了大量工作。在加拿大,一群无家可归者最近一次性获得了7500加元(约合人民币3.8万元)的现金援助,这是一项社会实验,旨在帮助他们重回正轨、自食其力。
这项名为“New Leaf”的实验,选择了50位最近在温哥华地区(Vancouver area)有露宿街头经历的人,并给他们发放了一笔现金,金额相当于不列颠哥伦比亚省(British Columbia)一年的收入救助金。一年之后,这项研究发现(英)外部链接 ,与没有收到援助的无家可归者对照组相比,受助者在住房稳定性、食品安全以及对社会服务的依赖程度等方面都有了更大的改善。
1948年通过的《世界人权宣言》(Universal Declaration of Human Rights),对居民适足的住房权有所规定,但据估计,全世界有1.5亿人无家可归(英)外部链接 。尽管瑞士的富裕程度在全世界享有盛誉,但是这里同样有人流离失所:每年冬天,气温下降,流落街头的人需要温暖的床铺,这导致紧急收送所床位告急,从而引发了有关流浪者群体具体人数的争议。
在这座欧洲最贵的城市里,有些人躲在桥下的帐篷里睡觉,在河里洗澡。
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人数难以确定
要想在全国范围内对无家可归者的人数成功进行量化,这显然并不容易,但是欧洲内外都有许多国家至少发布了估算的数据(英)外部链接 。2017年,美国公布的无家可归人口为55.37万人(占总人口的0.17%),丹麦公布的数据是6635人(0.11%),韩国公布的数据是1.1万人(0.02%)。包括瑞士在内的其他国家则只公布贫困率。
瑞士西北应用科学大学(FHNW)的研究人员目前正在进行一项全国性研究,首次就瑞士的无家可归者人数进行估算。由Jörg Dittmann教授领导的团队,于2020年初启动了该项目,预计明年春季便可以获得初步结果。该研究的重点在于一系列面对面形式的访谈,这些访谈已于12月第一个星期内完成。
在该领域展开研究
负责协调访谈的Christopher Young解释说:“我们想要了解的是一个很难接触到的群体:如果他们没有住房,你就无法定向发送调查问卷。而问卷可以说是一种标准的调研方法。”
阿尔夫河流经日内瓦,最终汇入罗纳河(Rhone),在阿尔夫河的Acacias桥下,可以发现一个与日内瓦居民的生活场景截然不同的“平行宇宙”。这个隐藏的帐篷群里居住着来自摩洛哥、阿尔及利亚和利比亚的年轻人。
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Young 说:“仅仅给他们一张10页的问卷和一支笔,这是行不通的。通常,这些人还有其他担忧。”他强调,这些人的语言和教育背景也可能不尽相同 。“当然,有些人拒绝参加调研。但总的来说,他们对调研人员普遍充满善意。”
研究方法
研究人员在日内瓦、洛桑、巴塞尔、伯尔尼、圣加仑和卢加诺这六个主要的瑞士城市中选出了50家机构,包括慈善厨房、紧急收容所以及医疗机构。85名调研人员走访了这些机构,他们坐下来与造访这些机构的无家可归者聊天,以结构化匿名访谈的方式完成了一短一长两份调查问卷。
参与调研的无家可归者如果能完成历时15分钟的问卷调查,就可以获得5瑞郎(约合人民币36.7元)的报酬。这份问卷可以过滤掉那些前一夜在户外或紧急收容所中过夜的人。然后,调研人员会进而要求这些被视为无家可归者的目标人群填写第二份较长的问卷,完成问卷后他们可以再获得10瑞郎的报酬。
在部分机构中,在场的无家可归者群体中至少有一半人愿意回答调研人员的问题。“我认为,他们对这项研究总体上持积极态度,这表明(参与调研)不仅关乎报酬问题,还为人们提供了一个讲述个人经历和谈论自己的机会-即使这只是一次结构化的访谈,”研究人员表示。
访谈获得的数据尚未经过分析,但是研究团队跟踪调查了造访这些机构的流浪者总人数,以评估参与调研者占瑞士全境无家可归者的百分比。他们会将自己的中期数据与所在城市负责处理无家可归人口问题的部门提供的数据进行比较,然后再通过计算得出最终结果。
研究遇到的挑战
如何应对处理无家可归者的问题,不同国家也有不同的做法。负责瑞士西北应用科学大学该研究项目的Dittmann教授,同时也是欧洲联网“统计欧洲无家可归者数量”(英)外部链接 组织的成员。因此,他可以比较不同国家的方法,从而找到在瑞士研究这个问题的最佳办法。
Young解释说:“在柏林、巴黎或布鲁塞尔,人们进行了大范围的街头调查,统计那些睡在户外的无家可归者的人数。由于各种原因,我们最终决定摒弃这种做法,主要是因为我们没有足够的资源。”
“ (各国) 统计无家可归者人数的方式总是存在差异。”
北欧国家的调查更具连续性。Young 说:“已经有斯堪的纳维亚国家对无家可归者进行官方登记。我们可以定期获得丹麦的数字,我记得大概是每两年更新一次。但是(各国)定义和统计无家可归者的各种方式总是存在差异。”
日内瓦阿尔夫河边,一位露宿街头者站在Acacias桥下,他晚上就睡在这里。
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在瑞士,一般只能找到某个机构的数据,很少有关于整个城市无家可归者全貌的统计。瑞士西北应用科学大学之前的研究估计,在巴塞尔大约有100人在户外或紧急收容所过夜。苏黎世市估计,全年至少有十余个人露宿街头。
后续如何
尽管确定哪些人是无家可归者、并对该群体进行量化统计是很难完成的任务,那并不意味着没有必要去直面和处理这个问题。恰恰相反,“我们的目标是为社会变革提供数据,当然包括讨论、甚至是制定与无家可归者相关的政策……这可能是某些流落街头的人愿意参与这项研究的动力所在;也肯定是某些机构配合我们的动力之源,” Young说。如果想改变某种情况,那必须得先去了解它。
位于布鲁塞尔的欧洲议会已于11月24日通过了一项决议(英)外部链接 ,该决议呼吁欧盟及其成员国在2030年之前彻底解决无家可归者问题。然而,瑞士尚未在全国范围内制定有关无家可归者的政策。研究人员希望他们的研究结果可以带来政策上的改变。
Young 指出:“我们绝对可以从这个方面去改善情况:为无家可归者提供一种更全面的帮助。”他解释说,尽管有大量机构可以满足流离失所者的需求,但是该群体还是被迫颠沛流离,不断从一个温暖的地方搬到下一个地方。
(译自英文:樊桦)
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在最富有的国家里做一个流浪汉
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瑞士是最富有的国家之一,尽管在这里谁都不担心饿死,但还是有60万民众,挣扎在贫困线上。Niggi Schwald就是他们中的一员,虽然生活在“富可敌国”的苏黎世,但他却是无家可归、街上的乞讨者。如今,作为城市向导,他向人们讲述着自己的故事,还带着参观者穿过苏黎世,向人们展示这一富裕都市的另一面。
瑞士是最富有的国家之一,尽管在这里谁都不担心饿死,但还是有60万民众,挣扎在贫困线上。Niggi Schwald就是他们中的一员,虽然生活在“富可敌国”的苏黎世,但他却是无家可归、街上的乞讨者。如今,作为城市向导,他向人们讲述着自己的故事,还带着参观者穿过苏黎世,向人们展示这一富裕都市的另一面。
那是苏黎世9月的一个下午。当天没有下雨,气温怡人。对Niggi Schwald来说,晚上睡公园的长凳就好了,这是他最喜欢的一个地方,就在市中心后面。他爱那里的宁静,“我早上不愿醒太早,”他说。
66岁的他对这座利马之城(苏黎世)了如指掌。当然他最了解的还是这座城市的阴暗面,穿过穷人、无家可归者,和那些领不到救济金的人的目光。他自己也在大街小巷上生活过4年。对于那段流浪的经历,他并未感到羞愧。归根结底,那也是他自己的选择。
一个睡袋、一个垫子、一个小的双肩背,还有一些衣物。这就是Niggi Schwald的所有-他在大街上生活时为数不多的几件家当。那是2005年,他在苏黎世郊区铁路桥下发现了一辆被废弃的干草车,而这车就成了他的栖身之所,“那寒冷的冬夜,我永远也不会忘怀。我生了一堆火,却还是冻彻心扉,”他讲述道。
在监狱度假
那时的Niggi Schwald一贫如洗,在城里几个人气较旺的地方开始乞讨:中央火车站、商店和公车站点附近。运气好的话, 一天可以挣50瑞郎。他的“技术”在于,尽量表现得体面一些,至少要有礼貌。
如果下雨或者天气很冷,那么他就会钻到购物中心里。那是一个挺舒服的地方,离他的栖身之所也不远。购物中心就是他的一个“起居室”,他白天的时间大多在那里度过。总会有人给他一杯咖啡,或是一块蛋糕。一位商店的员工还给了他厕所的钥匙,这样他就可以在里面洗澡、洗洗衣服。
周日,商店关门,那么他就会去苏黎世的Kloten机场,混迹于旅客中间。那里的公共电视屏幕总会播放一些足球赛、滑雪赛,“这可以说就是我的业余生活,”他这样回忆道。
警察只找过他一次麻烦,那是因为他无票乘车,被逮到后又不缴付罚款。于是,他被关进监狱10天,“一天三顿饭,有暖气还有电视,对我来说就像度假一样”。
对无家可归者来说,一天的思绪总也离不开吃。夏天,他可以去农庄吃饭,因为他会帮农民干些庄稼地里的活儿。而在冬天,他有时并不想离开自己的干草车、去市中心“找饭辙”,就只好拼命灌水。有一点是确定的,在瑞士没有人会挨饿,因为到处都有救助机构。
在苏黎世,就有例如Suneboge(德)这样的合住中心,Niggi介绍说。对十几位流浪汉来说,这里就是一个救助点。它的前身是监狱,就在瑞士证券市场旁边,现在可以提供热餐,而且非常廉价。
上万名贫困者
联邦统计局最新数据(德)显示,瑞士有7.7%的贫困人口。具体来说就是,有59万人够不上法律规定的收入线,难以满足本人及其家庭的食品、住房、医疗保险等基本需求。尽管许多人其实都是有工作的。
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如果再加上那些在贫困线上徘徊的人,据Caritas估计,这一人群可能会达到100万。瑞士有差不多1/5的人难以负担2000瑞郎的额外支出,例如一张牙医账单,Caritas在它今年公布的《瑞士新的贫困手册》(德、法)研究中这样写道。
特别容易“受穷”的是单亲家庭、单身成人、没有受过中高等教育,以及待业在家的人。尽管Niggi不在此列,但“坠入贫困是很快的一件事”。
在这位生于巴塞尔的人在大街上流浪之前,曾有过一段婚姻。他在工程师事务所工作,月薪也有7000瑞郎。“没什么好抱怨的”,后来他离婚了,工作压力很大(“我总想做的更多”),最后公司也倒闭了。那时他简直要崩溃,“每个人都可能会发生这样的事,”Niggi对此确信不疑。即使是上层社会的人,例如曾担任保险公司总裁的Mike,曾经在世界上飞来飞去,而如今也只栖身于“Suneboge”一个小小的房间里。
难以逾越的孤独
尽管命运多舛,但Niggi Schwald认为他还是幸运的。他可以时不时地喝上一杯,啤酒或红酒,只要他攒够了钱。他从未变为毒品或酒精依赖者,只有吸烟是他唯一的“不良嗜好”,以前,他总是管行人要烟。
他相信,这是因为他的个性:“我一向都很乐观,因为我相信,不会有什么更糟糕的事情发生了”。他从未迁怒于人,既不怪政府、也不怪社会。他知道,他可以申请社会救济,他有这个权利。但繁琐的行政手续、填不完的表格和要与政府官员展开的对话吓坏了他,他不愿自找麻烦。
因此,他宁愿生活在大街上。这样的生活无须遵循什么规则,正如他所说,他是自由的。不过他也为自由付出了代价,“我没有什么人际关系和社会网络。对我来说,那种孤独是最难以忍受的”。
正是出于这样的原因,无家可归或乞讨者一般都有一只狗或者其他宠物,他说。宠物对于他们要远远超过“冒险伙伴”这样简单的意义。
城市的阴暗面
福利城市游
“惊奇”(德)联合会在巴塞尔组织了首个“福利城市游”。该组织出版一份街头杂志,而且致力于照顾流浪汉。
这类城市游的目的有二:首先是,依照穷人、无家可归者、申请不到救助金的人的眼光,展示这座城市;其次是,让这些人有可能成为城市向导。
巴塞尔于2013年4月首次按照德国模式提出类似建议,到目前为止,共有5500多人参与了这类城市游。
因为Niggi Schwald的付出和组织,这类城市游也出现在了苏黎世。2014年10月3日首个福利城市游顺利进行,总共持续2小时。今后这类项目还将在伯尔尼展开。
Niggi从未有过狗。他一向都是踽踽独行,直到有一天,那是2009年12月的一个夜,在自己的干草车上,他突然说:“够了,该结束了”。他不愿这冰冷彻骨的夜再次在野外度过。第二天早上,他去到了新教教堂的穷人赈济中心,从此,生活开始了彻底的改变。
如今,Niggi Schwald生活在苏黎世一套带家具的一居室公寓里。他是戏剧团体Schrägi Vögel(德)的组织人员,帮助召集街上的行人一起来表演。如果还有时间,那么他也会帮助那些贫困或边缘人组织。
“我的日程表”,他半开玩笑地说:“和商务人士也差不多”。一个月1700瑞郎的退休金基本够花,“钱很重要,但不如人际及社会关系重要,”他说。Niggi又回到了街上,不过这次是为了帮助无家可归者摆脱孤单,他的项目被命名为“福利城市游”(德),带领游人在几个小时内了解当地流浪汉的日常生活。
客人们可以看到为穷人提供的“午餐桌”,紧急避难所,或者为有毒瘾的人准备的各类设施。这些地方都是普通公民尽量避免看到、接触到的,“这并非是去参观动物园,但它提供了消除偏见的可能,”Niggi确信。
只有一个地方,在他的导游路线里再也见不到了:干草车,那是他在铁道桥下睡了多日的地方。车,失踪了,取而代之的,是电车轨道。真遗憾,他微微叹气:“那里还是留有我那个时候的美好回忆的”。
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