Швейцария — образец городского планирования?

Район Лангштрассе в Цюрихе, где происходит джентрификация, которая меняет лицо этой местности за счет реконструкции, перестройки и возведения новых зданий. Лето 2018 года. © Keystone / Christian Beutler

Сегодня речь пойдет о городском планировании и о том, почему Швейцария продолжает оставаться страной, привлекательной для жизни? Нет ли здесь связи?

Александр Мостовой — эксперт по городскому планрованию, блогер.

Изучает швейцарские техстандарты SNnormen, документацию Швейцарского консультативно-технического ведомства по предотвращению несчастных случаев (Beratungsstelle für Unfallverhütung BFU), муниципальные стандарты городов Швейцарии, стратегии пространственного планирования швейцарских городов и населенных пунктов. Живет в Москве.

Обычно Швейцария воспринимается как богатая страна с красивой природой, комфортным шопингом и высококачественными услугами. Во многом это так, но ведь похожие пейзажи есть и в других странах, в том числе России. Да и развитой торговлей в наше время мало кого удивишь. Кроме того, многие страны давно ушли вперед в области цифровых технологий и возможностей.

Тем не менее Конфедерация остаётся наиболее желанной для жизни, отдыха и работы, являясь своего рода визуализацией обещаний, звучащих из уст руководства многих стран, но так и остающихся лишь на бумаге. Почему то, что мы видим в Конфедерации, остаётся в пределах её границ, а не там, где из года в год декларируют «больше, лучше, достойнее»? Почему именно она продолжает оставаться настолько привлекательной? Попробуем разобраться.

Каждая страна в чём-то самобытна и уникальна. С другой стороны, многие похожи по своему экономическому и социальному развитию, укладу и традициям. При этом попадая в Швейцарию, понимаешь, что она выделяется даже на фоне развитых стран.

Несмотря на небольшую территорию и весьма скромное количество жителей, Конфедерация представляет собой огромный айсберг, большая часть которого скрыта от поверхностного взгляда. И именно эта закрытая часть во многом формирует и объясняет привлекательность страны. Ведь помимо искусства торговли, изысканности товара, креатива и безупречного вкуса оформления витрин требуются условия, которые окружают их.

Хозяева своей земли. Платишь, значит решаешь

Для жителей стран бывшего СССР крайне удивителен тот факт, что швейцарцы полностью владеют не только обычными частными, но и многоквартирными домами с дворами вокруг них. Ведь в системе постсоветского ЖКХ до сих пор сохраняется принцип: «мы делаем вид, что сами обслуживаем ваш дом и двор, а взамен вы делаете вид, что это ваше». В свою очередь, частная собственность в Швейцарии не заканчивается порогом квартиры с расплывчатыми формулировками о том, кому же на самом деле принадлежит многоквартирный дом и его двор.

Всё, что находится до городского тротуара, также является собственностью владельцев недвижимости, а потому невозможно представить, чтобы муниципалитет или управляющая компания для своего заработка на рекламе вешали доски в подъезде или мониторы в лифте.

Этот год мы начинаем серией публикаций под общим названием «Швейцария: взгляд со стороны». 

Тем более невозможно себе представить, чтобы свой двор неожиданно перешел заинтересованным компаниям, например для строительства другого дома или торговой площадки. Всё, что делается во дворе или доме, решается исключительно самими жителями на ежегодных собраниях. Никто не вправе навязать тот или иной завод по выпуску бракованных лифтов, окон и прочих материалов, некачественный косметический ремонт вместо назревшего капитального, ежегодную замену шоссейных бордюров во дворе. Или использовать нестандартные методы убеждения жителей, сомневающихся в правильном обслуживании или ремонте, которые легко могут стать основой остросюжетного фильма.

С другой стороны, снимая с себя подобную ответственность за состояние и обслуживание жилого фонда и прилегающих территорий, государство следит, чтобы сами владельцы поддерживали должный уровень собственности и внешний облик участка. Именно муниципалитет и соответствующие инстанции решают, что, где и как можно строить, обеспечивают защиту исторического наследия, природных и рекреационных территорий. И такая форма отношений работает идеально, в чём может убедиться каждый, кто побывает в Швейцарии.

При этом в отличие от других стран размер участков ограничивается пространственным планированием того или иного населенного пункта, а также существенными расходами в виде налогов и обслуживания. Другими словами, граждане владеют ровно той площадью, за которой могут ухаживать достойным образом. Для жителей и государства такая модель позволяет обеспечить комфортное пространство для человека без чрезмерного уплотнения и при этом эффективнее обустраивать необходимую инфраструктуру.

Убрать всё лишнее и добавить комфорта

Швейцария не всегда была богатой. Однако на протяжении веков любые средства старались тратить эффективно. Порой комфорт, уют и красота заключаются не в наличии чего-то, а в отсутствии лишнего, в первую очередь инфраструктурных излишеств, перегружающих пространство. И в этом швейцарцы невероятно преуспели. Отсутствие заборов, арматуры и столбов посреди тротуаров, огромного количества знаков, шоссейных бордюров и мачт освещения во дворах поражает. Чем больше город в Швейцарии, тем меньше в нем дорожных знаков.

Сэкономленные средства щедро вкладываются не только в качество, но и в сопутствующие инженерные сооружения. Вряд ли в мире можно найти много городов, где во время дождя можно спокойно гулять, не промочив ног. Ливневая канализация — поистине настоящий шедевр любого города, двора или парка. А для близости города к природе и загородным участкам, используется ряд хитрых приемов, например один уровень пешеходных дорожек, тротуаров и газонов, невысокие фонари.

Недорогие швейцарские многоквартирные дома в чем-то очень схожи с советскими, однако защита архитектурного ансамбля не позволяет стеклить балконы, что в итоге подчеркивает аккуратность и единство стиля каждого швейцарского дома. Стоит отметить, что к квартирам прилагаются специальные помещения для хранения вещей, распложенные в подвале или на первом этаже.

В свою очередь многие постсоветские города порой страдают не от недостатка средств, а от их наличия, а в редких случаях даже избытка, в связи с чем появляются инфраструктурные и транспортные проекты, ухудшающие мобильность граждан, качество воздуха в жилых районах, исторический облик города, при этом исчезают архитектурные шедевры и зеленые зоны.

Как добиться таких же результатов?

Помимо прямой демократии и рыночной экономики сохранение грамотного баланса различных интересов во многом связано со швейцарской принципиальностью в возможностях граждан и организаций, которые вне зависимости от статуса или финансов всегда заканчиваются там, где начинаются права других граждан, данные им от рождения.

Кроме того, необходим определенный доход, при котором среди бытовых потребностей большинства возникают иные, связанные с качеством и продолжительностью жизни, коллективной ответственностью за благополучие и здоровье соотечественников, а также потребность в равенстве возможностей для каждого гражданина.

«Недорогие швейцарские многоквартирные дома в чем-то очень схожи с советскими, однако защита архитектурного ансамбля не позволяет стеклить балконы, что в итоге подчеркивает аккуратность и единство стиля каждого швейцарского дома». © Keystone / Christian Beutler

На этом этапе вместо популизма, будь то отмена технического осмотра автомобилей или увеличение нештрафуемого порога превышения скорости, появляются долгосрочные интересы в других сферах. Человек начинает не только видеть свои минутные интересы, но и понимать последствия принятия «быстрых» решений.

Наконец, важнейшую роль оказывает регулярное просвещение граждан, основанное в первую очередь на популяризации современных научных исследований, начиная с выбора любого местного проекта, затрагивающего интересы жителей, и заканчивая выбором вектора развития той или иной сферы в рамках всей страны.    

В любом случае Швейцария могла бы стать маяком подобных реформ для многих стран, но не в финансовом плане, а в стандартах и планировочных решениях, которые, помимо вопроса улучшения комфорта, эффективности и защиты окружающей среды, так или иначе заставляют мыслить и относиться к человеку иначе. 

Предыдущие выпуски, если пропустили:

Автор идеи и редактор проекта: Надежда Капоне.