Турецкие политики смогут выступать в Швейцарии?

В референдуме по предложению о внесении поправок в текст конституции Турецкой республики приняли участие и многие граждане этой страны, проживающие в Швейцарии. Избирательные участки были организованы на территории турецких дипломатических и консульских учреждений в Конфедерации. Keystone

Конституционный референдум 2017 года в Турции стал проблемой и для Швейцарии, ведь в голосовании приняли участие и многие турецкие граждане, проживающие в Конфедерации, причем сама диаспора отнюдь не всегда придерживалась единого мнения относительно перспектив усиления властных полномочий президента Реджепа Эрдогана. Политические дискуссии, не всегда цивилизованные, порой выплескивались за пределы национальной диаспоры.​​​​​​​

И вот теперь стало известно, что 24 июня 2018 года Р. Эрдоган намерен провести досрочные парламентские выборы. Избирательные участки, как и в прошлом году, будут организованы на территории турецких дипломатических и консульских учреждений в Конфедерации. Голос диаспоры очень важен для результатов выборов, а потому, разумеется, Анкара попытается завоевать членов турецкого зарубежного сообщества. С этой целью запланирован целый рад агитационных поездок турецких политиков по странам с мощной турецкой диаспорой.

Германия, Австрия и Нидерланды уже заявили, что не намерены терпеть на своей территории митингов, организованных иностранными политическими деятелями, и что они не дадут, в частности, турецким политическим деятелям права устраивать такие мероприятия. Швейцария, также располагающая многочисленной турецкой диаспорой, в целом такие выступления запрещать не собирается. В ФРГ, напомним, проживают 1,4 млн человек турецкого происхождения, в Нидерландах — 500 тыс., в Австрии — 109 тыс., в Швейцарии — 95 тыс. 

«Швейцария уважает свободу слова и собраний, придавая ей большое значение, по крайней мере, до тех пор, пока обеспечено соблюдение действующего в стране законодательства и гарантирована безопасность всех участников такого рода митингов», — указал недавно Георг Фараго (George Farago), пресс-секретарь Швейцарского внешнеполитического ведомства (Departement für auswärtige Angelegenheiten — EDA/ФДИД) в ответ на запрос портала swissinfo.ch. 

Он напоминает, что «полномочия согласовывать или запрещать массовые политические мероприятия, на основе оценок всех релевантных факторов, находятся в руках кантонов — субъектов федерации. Федеральный центр может своей властью запретить публичное выступление иностранного политического деятеля в случае наличия обоснованных опасений, что данное массовое мероприятия окажет негативное влияние на общую безопасность. В таком случае Швейцария может даже запретить такому политику въезд в страну. Полномочия по оценке ситуации в области безопасности в данном случае находятся в руках швейцарских спецслужб, в частности, Федеральной разведывательной службы (Nachrichtendienst des Bundes — NDB)».

С точки зрения NDB, угрозой для внутренней безопасности Швейцарии могли бы стать спровоцированные такими публичными выступлениями столкновения разного рода противоборствующих «фракций», например, сторонников и противников Рабочей партии Курдистана (PKK) или приверженцев «Исламского государства» и тех, кто выступает против него. Швейцарские спецслужбы постоянно «мониторят» ситуацию в турецкой диаспоре, исходя, например, из того, что в случае теоретической смерти или гибели Абдуллы Оджалана (Abdullah Öcalan), лидера Рабочей партии Курдистана, с 1999 года находящегося в турецком заключении, в Швейцарии вполне возможны акты насилия, направленные на дипломатические представительства Турции в Конфедерации.

Протесты почти по всей Европе

В прошлом году, во время и накануне Конституционного референдума, во всех упомянутых европейских странах, включая и Швейцарию, возникла очень непростая ситуация. Внутреннее дело Турции стало неожиданно внутренним делом и этих стран. Напомним, что новая редакция конституции, одобренная в итоге небольшим преимуществом голосов сторонников нового основного закона, предоставляет президенту Эрдогану куда больше, чем раньше, властных полномочий. Приверженцы турецкого лидера проводили накануне голосования очень активную работу по мобилизации электорального потенциала иностранной турецкой диаспоры.

В Нидерландах предвыборная агитация представителей эрдогановской партии AKP завершились высылкой известной турецкой политической деятельницы, министра по делам семьи и социальной политики Турции Фатмы Бетюль Сайан Кайя. Этот казус привел к дипломатическому конфликту между двумя странами, который до сих пор остается неурегулированным.

В прошлом году Швейцария также не планировала в принципе запрещать публичные выступления политиков из Турции. Тогдашний глава дипломатии Конфедерации Дидье Буркхальтер (Didier Burkhalter) даже специально встречался со своим турецким коллегой Мевлютом Чавушоглу (Mevlüt Çavuşoğlu), что было неоднозначно воспринято швейцарскими прессой и общественностью. Тогда МИД Швейцарии пришел к выводу о том, что «общая ситуация в области безопасности не внушает опасений и что такое выступление не стало бы угрозой для стабильности и спокойствия Конфедерации».

Не все были согласны с такими оценками. Министр (Sicherheitsdirektor) по вопросам безопасности в правительстве кантона Цюрих запретил, например, публичное выступление Мевлюта Чавушоглу перед сторонниками Эрдогана в городе Опфикон (Opfikon). Власти кантона не согласовали и Хурсита Йилдирима (Hursit Yildirim) из Стамбула. Организатор его турне по Швейцарии, «Союз европейско-турецких демократов» (Union europäisch-türkischer Demokraten — UETD), предпринял попытку организовать митинг в кантоне Ааргау, точнее, в городе Шпрайтенбах (Spreitenbach), но и там местная полиция митинг не согласовала.

На пользу Эрдогану?

Такого рода запреты, разумеется, активно используются в Турции с пропагандистскими целями. В рамках нидерландского сюжета Эрдоган даже утверждал, что «власти Голландии используют нацистские методы» подавления неугодного им мнения. Ответа на вопрос о том, запланированы ли уже где-то в Швейцарии предвыборные выступления турецких политиков, NDB не дает.

Перевод на русский и адаптация: Игорь Петров