Нави Пиллэй — бесстрашный борец за права человека и всеобщее равенство

Наванетхем «Нави» Пиллэй из ЮАР с 2008 по 2014 год занимала должность Верховного комиссара ООН по правам человека. UN photo / Illustration: Helen James, swissinfo.ch

Она выросла в Южной Африке в условиях режима апартеида, стала адвокатом, добившимся расширения прав политических заключённых, в том числе и самого Нельсона Манделы, она была первой «небелой» женщиной-судьёй в Верховном суде ЮАР.

Будучи судьёй Международного уголовного трибунала по Руанде, она добилась признания изнасилования в качестве одного из инструментов геноцида. Наванетхем Пиллэй была также единственным Верховным комиссаром по правам человека, проработавшим два срока в период с 2008 по 2014 год. Мы поговорили с ней и спросили, каково это — выполнять самую непростую работу, которую только можно получить в системе ООН.

«Нави», как она предпочитает, чтобы её называли, родилась в 1941 году в Дурбане (ЮАР) в тамильской семье индийского происхождения и в полной мере ощутила на себе, что такое воспитываться в расистском обществе. «Когда мне было всего шесть лет, а родители говорили мне: „Нет, мы не можем пойти на этот пляж, он только для белых; нет, ты не можешь покататься на этих качелях, этот парк только для белых“, я думала: „Что это за закон такой? Это несправедливо!“» — рассказывает она в интервью SWI swissinfo.ch.

К 75-летию Всеобщей Декларации прав человека

На протяжении всего 2023 года SWI swissinfo.ch публикует материалы по случаю 75-летия Всеобщей декларации прав человека — исторического документа, базовой основы международного права в области прав человека. Этот документ доступен более чем на 500 языках мира, и это настоящий мировой рекорд. 

Фолькер Тюрк, ныне действующий Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека, отзывается о Декларации как о «вехе в истории, базовом документе, возникшем в ответ на катастрофу Второй мировой войны». И мы решили взять интервью у всех бывших Верховных комиссаров ООН по правам человека, с тем чтобы поговорить с ними, приобщиться к их опыту и извлечь уроки из их успехов и неудач.

Поэтому Всеобщая декларация прав человека стала для неё и других правозащитников в ситуации господствовавшего в Южной Африке режима апартеида более чем значимым документом. Позднее, уже в качестве Верховного комиссара по правам человека, она стала в некотором смысле хранителем основных принципов этой исторической декларации, принятой ООН в 1948 году. Нави Пиллэй согласна с тем, что это очень сложная должность.

По её словам, Всеобщая декларация и разработанные на её основе последующие конвенции стали результатом усилий вовсе не правительств, а гражданского общества. И хотя подписывались под ними именно руководители государств и правительства, многие из этих стран далеко не всегда соблюдают все свои соответствующие обязательства.

«Главную проблему я вижу в том, что обычно гражданскому обществу, просто людям и структурам ООН требуется прилагать слишком много усилий для того, чтобы реально заставить свои страны начать придерживаться тех международных стандартов, которые их правительства, как они сами утверждают, всецело поддерживают».

Социальные сети и Сирия

Как вспоминает Нави Пиллэй, она вступила в свою должность как раз во время быстрого развития социальных сетей. По её словам, одна из основных задач Верховного комиссара по правам человека — выявлять зоны, в которых возникают проблемы в области защиты прав человека, и делать по этому поводу свои заявления. Раньше для этого ведомство Комиссара пыталось напечатать соответствующую статью в какой-нибудь крупной газете, например в New York Times, которая могла согласиться её опубликовать, а могла и отказаться, или же она могла поместить материал на последней странице.

«С приходом же социальных сетей заявления, которые я делала в качестве Верховного комиссара по правам человека, стали распространяться по всему миру просто мгновенно. Для меня это было просто чудо. Будучи представительницей старшего поколения, я каждый раз поражалась, когда мой аппарат помощников, отслеживающий все мои публикации в соцсетях, отчитывался о том, что „вот этот ваш пост, выложенный вчера, уже просмотрели 2 млн человек“. Мы тогда говорили, что в плане защиты прав человека наступила просто золотая пора».

Она была Верховным комиссаром по правам человека в период «Арабской весны» и в начале гражданской войны в Сирии в 2011 году. Как она вспоминает, это было сложное время. «Я считала своей главной задачей добиться создания „бесполётной зоны“ для защиты гражданского населения от воздушных атак Башара Асада. Я сразу реагировала на все запросы представителей гражданского общества и на результаты расследований, проведенные УВКПЧ ООН (Управление Верховного комиссара ООН по правам человека — агентства ООН по правам человека). Я выступила с призывом о создании такой зоны в Брюсселе перед представителями стран ЕС, и в ответ они мне сказали, что это для этого была бы необходима военная операция». 

По её словам, она была просто потрясена последовавшими за этим масштабными военными действиями между вооруженными силами поддерживаемого Россией Башара Асада и силами оппозиционной коалиции, приведшими к массовым разрушениям прав человека и столь же массовым депортациям людей в результате конфликта, конца и края которому не видно до сих пор. «Я с горечью осознала, что, возможно, призывая защитить сирийцев от бомбардировок, я сама невольно и поспособствовала такому катастрофическому развитию», — рассказывает она в интервью SWI.

Борьба за равные права

Нави Пиллэй подчёркивает, что она работала с целой командой квалифицированных и преданных помощников и сотрудников. Но особенно она гордится тем, что им удалось сделать для борьбы с дискриминацией, например в области прав ЛГБТ-сообщества. «Я как раз и стала тем Верховным комиссаром, который впервые включил этот вопрос в повестку дня Совета по правам человека, а затем он был вынесен на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН, стал темой многочисленных дискуссий. Помощь и поддержку в его решении мы получали от всех стран: от Востока до Запада, от Севера до Юга».

Она также особенно гордится тем, что темой международных дебатов ей удалось сделать кастовую систему в Индии, стране, которой на протяжении десятилетий успешно удавалось препятствовать включению этого вопроса в повестку дня работы ООН. «Когда по моей инициативе в Женеве была организована конференция по проблемам кастового общества с участием представителей самых разных стран мира, я смогла наконец сказать представителям Индии: это не только ваша проблема, кастовая дискриминация имеет место и в других странах. Ведь на тот форум приехали также жители островов, расположенных вокруг Японии, а также граждане Мавритании, где до сих пор практикуется рабство, и Непала».

При этом ей пришлось проявить дипломатичность и даже остроумие. Как рассказывает Нави Пиллэй, индийский посол заметил ей, что каста — это чисто индийское явление, что это слово имеет какой-то смысл только в Индии, а вы не должны его использовать, и мы вообще не хотим, чтобы кастовая структура обсуждалась на международном форуме. В ответ она заявила, что посол не должен жадничать и что он мог бы подарить этот термин миру точно так же, как ЮАР со своей «легкой руки» запустила в международный оборот термин «апартеид».

Работа на должности Верховного комиссара ООН по правам человека заметно отличалась от её предыдущей работы в качестве судьи. «Знаете, там мы судили, выносили приговоры. Но Верховному комиссару, чтобы добиться прогресса в защите прав человека, необходимо быть защитником, находить правильные аргументы и предлагать помощь», — говорит Нави Пиллэй.

«Неправильная структура»

Когда ее «послание доходило до адресата», Нави Пиллэй испытывала особенное удовлетворение. Но были и вещи, которые она просто ненавидела. «Я думаю, что когда на вершине пирамиды находится только один человек и буквально все, от министров из разных стран до сотрудников ООН и представителей гражданского общества, стремятся получить аудиенцию именно у него, то, наверное, в этой системе явно что-то устроено неправильно. Для меня в итоге такая ситуация стала просто непомерным грузом. Я была вынуждена проводить консультации и встречи буквально с интервалом в 15 минут, зачастую даже отказываясь ради этого от обеда».

Работая юристом и судьёй, она пользовалась некоторой независимостью, у неё было «время для размышлений», она могла себе позволить «не быть всё время окружённой людьми». По её словам, перед тем как занять должность Верховного комиссара ООН по правам человека, она подробно проконсультировалась со своей предшественницей Луизой Арбур (Louise Arbour). Та сказала, что нехватка времени — это всегда была её главная проблема. 

«Я пообещала ей, что буду лично контролировать свой рабочий график. Однако потом решение этой задачи я провалила просто безнадежно». Будучи сегодня в возрасте 81 года, Наванетхем Пиллэй продолжает активно заниматься правозащитной работой. Сейчас она возглавляет созданную Советом по правам человека ООН в Женеве в 2021 году «Независимую комиссию по расследованию событий на оккупированной палестинской территории».