Новые налоговые льготы пойдут на пользу в основном богатым?

Предлагаемая налоговая льгота состоит из двух частей, изначально предназначенных для облегчения финансового бремени родителей, особенно это касается расходов на ясли, детские сады или на частную помощь в уходе/присмотре за ребенком. © Keystone / Christian Beutler

То, что было задумано как мера по облегчению финансового бремени для родителей, стало предметом ожесточенных споров о том, получат ли эту помощь те, кто действительно в ней нуждается.

Коалиция, состоящая главным образом из партий левого крыла, буквально вынудила страну к проведению общенационального референдума, назначенного на 27 сентября, по вопросу о предложенной поправке к налоговому законодательству, согласно которой текущие налоговые вычеты для семей с детьми увеличиваются с 6 500 до 10 000 швейцарских франков – то есть сумма уплачиваемых налогов сократится на 3,5 тысячи франков.

Основное возражение критиков поправки — предложение будет способствовать пополнению кошельков только самых богатых людей в Швейцарии.

«То, что преподносится как поддержка для семей, на самом деле является своего рода подарком для граждан с самыми высокими доходами», — утверждают социал-демократы на вебсайте, где они ведут свою кампанию. «Если мы примем в расчёт все семьи, в том числе те, в которых нет детей, то только 6% швейцарских домохозяйств смогут извлечь выгоду из предложенной меры».

Налоговую скидку получат только те, кто обязан платить федеральный прямой подоходный налог. По утверждению левой партии, это фактически исключает из потенциальных выгодоприобретателей более 45% швейцарских семей, а извлечь пользу смогут в основном те семьи, чей годовой доход составляет не менее 150 000 швейцарских франков.

Каковы предлагаемые вычеты?

Предлагаемая поправка состоит из двух частей. Первая — увеличить налоговый вычет на расходы по уходу за ребенком с 10 100 до 25 000 франков, приняв во внимание высокую стоимость детских садов и яслей.

Вторая часть была предложена центристской Христианско-демократической народной партией (CVP) и одобрена парламентом после долгих дебатов. Общий вычет на детей увеличится с 6 500 до 10 000 франков и будет применяться к тем, кто платит федеральный прямой подоходный налог. Именно эту часть поправки левые будут оспаривать на предстоящем референдуме.

Более детальный анализ домохозяйств, которые будут иметь право на предложенный вычет, показывает, что, хотя в доводах участников кампании есть доля истины, было бы несколько ошибочно утверждать, что только самые богатые (или всего 6% швейцарских домохозяйств) получат выгоду от поправки в случае ее принятия.

Льготы для богатых… и тех, кто победнее

Швейцария взимает налоги на федеральном, кантональном и местном уровнях. Однако федеральный налог платят только те, у кого есть минимальный налогооблагаемый доход: 17 800 франков на одного человека и 53 400 на семью с одним ребенком.

Федеральное налоговое ведомство подтвердило swissinfo.ch, что около 60% всех семей с детьми в Швейцарии в настоящее время платят федеральный прямой подоходный налог. Ведомство также заявило, что все эти семьи будут иметь право на скидку в той или иной форме за счет предложенного вычета.

На диаграмме ниже показаны скидки для домохозяйств с различным чистым налогооблагаемым доходом (после социальных и прочих отчислений), рассчитанные независимо от того, являются ли они семьями с одним или двумя родителями и есть ли у них один или два источника дохода. По мнению налоговых властей, анализ налогооблагаемой прибыли — это самый простой и наиболее адекватный способ понять потенциальный эффект от предлагаемого вычета.

В общих словах: чем выше доход, тем выше будет и скидка. Например, чтобы получить максимальную скидку в размере 910 франков, домохозяйства с двумя детьми должны будут иметь налогооблагаемый доход не менее 160 000 франков. Однако те, у кого очень высокий заработок, фактически получат немного меньше: семья с двумя детьми и с налогооблагаемым годовым доходом в 1 миллион франков будет иметь право на вычет 805 франков.

Но семьи с одним ребенком и налогооблагаемым доходом всего в 53 400 франков также выиграют от предлагаемого вычета; для семей с двумя детьми минимальная сумма составляет 63 400 франков.

Другими словами, хотя более состоятельные семьи получат более высокую скидку, домохозяйства с меньшим доходом также будут иметь право на некоторое налоговое послабление.

Манипуляция цифрами

Участники кампании заявили, что только 6% всех швейцарских домохозяйств выиграют от предлагаемого вычета. Однако это упрощенный аргумент, основанный в остальном на точном утверждении. В подробном документе на своем веб-сайте участники кампании пишут, что более 70% из 350 миллионов франков, необходимых для покрытия увеличенных вычетов, пойдет домохозяйствам с налогооблагаемым доходом более 100 000 франков, что совокупно составляет 5,8% всех домохозяйств Швейцарии.

Налоговая служба подтвердила, что более 70% действительно пойдут тем, кто зарабатывает более 100 000 швейцарских франков. Но, по словам ведомства, если речь идет о том, какой процент швейцарских домохозяйств действительно получит выгоду от предлагаемого вычета, то более точной цифрой будет 12,6%: это процент всех налогоплательщиков в Швейцарии (те, у кого есть дети, плюс те, у кого их нет), имеющих право на льготу.

«Но наиболее актуальным показателем по-прежнему является то, что от увеличения вычета выиграют 60% всех налогоплательщиков с детьми», — прокомментировал swissinfo.ch Жоэль Вайбель (Joel Weibel) из Федерального налогового ведомства.

Вердикт: введение в заблуждение

В утверждении о том, что предлагаемый налоговый вычет на детей — это просто «подарок для семей с наиболее высокими доходами», есть доля истины: более состоятельные семьи действительно получат большую часть налоговых льгот. Но это утверждение также вводит в заблуждение, так как не дает полной картины того, кто получит скидку. Как и состоятельные домохозяйства, семьи с более скромными доходами также получат вычет в размере 10 000 франков, хотя сумма их льгот будет меньше.

Утверждение, что только 6% всех швейцарских домохозяйств выиграют от предложенных мер, также вводит в заблуждение. На самом деле участники кампании имеют в виду, что основная часть льгот придётся на тех, кто имеет налогооблагаемый доход в размере 100 000 франков и более, или на 6% всех домохозяйств, согласно их расчетам.

Но налоговые органы утверждают, что этот процент не имеет значения, поскольку он также учитывает граждан без детей, которые вообще не имеют права на какие-либо вычеты, связанные с детьми. Если рассматривать только семьи с детьми, право на какую-либо форму налоговой скидки будут иметь 60% из них.