Une baisse sensible des demandes d’asile

Des réfugiés dans le centre de Kreuzlingen, dans le canton de Thurgovie. Keystone

En 2005, le nombre de demandes d'asile déposées en Suisse a diminué de près de 30%. Cette chute est plus marquée que dans le reste de l'Europe.

L’Office fédéral des migrations (ODM) explique cette tendance – constante depuis 2002 – par le durcissement de la politique d’asile suisse.

Le nombre des demandes d’asile déposées en 2005 a diminué de 29,4% pour s’établir à 10’061. Il faut remonter à 1986 pour trouver des chiffres plus bas.

L’an dernier, l’ODM a enregistré 4187 demandes de moins qu’en 2004, selon un rapport publié jeudi. La diminution est continue depuis 2002, année où l’on avait comptabilisé près de 27’000 demandes.

Le plus grand nombre de demandes est venu de Serbie et Monténégro (1506), devant la Turquie (723), la Somalie (485), l’Irak (468) et la Bulgarie (461). Suivent la Géorgie (397 demandes), puis la Russie (375), la Bosnie-Herzégovine (301) et l’Iran (291).

Ces deux derniers pays ont remplacé l’Algérie et le Nigeria sur la liste des Etats d’où viennent les plus forts contingents de candidats à l’asile. Les chiffres sont en baisse pour les sept premiers pays de la liste.

Baisse plus forte qu’ailleurs

Une comparaison basée sur les onze premiers mois de 2005 montre que la baisse des demandes a été plus importante en Suisse qu’en Allemagne (-23,6%), en France (-8,3%) ou en Autriche (-11,5%). Les Pays-Bas (+38,7%) et la Belgique (+5,7%) ont même connu une hausse des demandes d’asile.

Pour l’ODM, la baisse des demandes peut être attribuée à certaines mesures comme la suppression de l’aide sociale pour les personnes frappées d’une décision de non-entrée en matière (NEM), l’accélération de la procédure et une politique résolue de renvoi des personnes déboutées.

Toutefois, l’Organisation suisse d’aide aux réfugiés (OSAR) avance d’autres raisons qui expliquent cette diminution constatée à travers toute l’Europe.

«Des contrôle plus strictes aux frontières extérieures de l’Union européenne ainsi qu’un calme relatif dans les régions en conflit, en particulier dans les Balkans, sont aussi des éléments importants», a indiqué à swissinfo Jürg Schertenleib, porte-parole de l’OSAR.

Ce dernier juge par ailleurs que les réfugiés payent un lourd tribut au durcissement de la politique d’asile en Suisse.

Taux d’admission en hausse

Au total, l’ODM a traité 12’695 demandes en première instance, soit 33,7% de moins que l’année précédente. Une décision de non-entrée en matière a été rendue pour 2530 demandes. L’asile a été refusé dans 6965 cas, auxquels s’ajoutent 1703 retraits ou radiations.

L’asile a été octroyé à 1497 personnes, ce qui correspond à un taux de reconnaissance de 13,6%. Le nombre de réfugiés admis a diminué de 58, mais le taux est en hausse par rapport à 2004 (9,2%). Pour l’ODM, cette progression montre que «les personnes persécutées ou menacées de l’être peuvent toujours compter sur la protection de la Suisse».

Les taux d’admission diffèrent fortement selon les pays d’origine. Parmi les plus forts contingents de candidats à l’asile, il varie entre 6,3% pour les Serbes et Monténégrins, 9,7% pour les Irakiens et 42,8% pour les Turcs. Pour les autres provenances, l’ODM cite des taux d’admission de 71,6% pour le Togo, de 66,7% pour la Tunisie, de 40% pour la Chine et de 25,8% pour le Sri Lanka.

L’an dernier, 2230 personnes ont déposé une demande de réexamen de leur décision. L’ODM s’est prononcé sur 2235 demandes, dont 563 ont été acceptées et 1438 rejetées. L’office n’est pas entré en matière ou a procédé à la radiation de 234 demandes. 411 demandes étaient encore pendantes à fin 2005.

Plus de départs que d’entrées

L’ODM a enregistré plus de départs ou sorties des statistiques (13’879) que de demandes d’asile. Sur ce nombre, 1745 personnes sont rentrées de manière autonome et 1281 ont été reconduites dans leur pays ou un Etat tiers. On compte en outre 6006 départs non officiels et 3836 décisions de non-entrée en matière.

A la fin de l’année, 48’193 personnes au total se trouvaient dans le processus d’asile. Ce nombre a diminué de 12,5% en un an. 10’046 personnes se trouvaient en phase d’exécution du renvoi (- 29,4%), dont 6859 dans la catégorie «obtention des documents» (- 26,9%).

swissinfo et les agences

Faits

En 2005, le nombre de demande d’asile déposées en Suisse a diminué de 29,4%. Il s’agit de la plus forte baisse en Europe.
La diminution a été moins marquée en Allemagne (-23,6%), en Autriche (-11,5%) et en France (-8,3%).
Les demandes ont en revanche augmenté aux Pays-Bas (+38,7%) et en Belgique (+5,7%).