El sistema de seguridad social en peligro

La bandera de la UE en la ciudad polaca de Sublice, a pocos kilómetros de la frontera alemana. Keystone

Según los expertos, la libre circulación de las personas en una Europa ampliada, amenaza con mellar el sistema social de los países occidentales.

Suiza ya adoptó las debidas precauciones contra el éxodo masivo de desempleados del Este, aplicando reglas más estrictas en materia de integración.

La eliminación de las fronteras en la Unión Europea (UE) amenaza de crear grandes dolores de cabeza a los sistemas de seguridad social. Es al menos lo que afirma el renombrado Instituto de Investigaciones Económicas (IFO), de Munich, Alemania.

“Cuando después del 2010 entre en vigor, sin restricciones, la libre circulación de las personas, solamente Alemania deberá enfrentar la llegada de 2,5 millones de personas provenientes de los países de Europa del Este,” indica el responsable del IFO, Hans-Werner Sinn.

A largo plazo, las consecuencias de este éxodo se traducirá en la erosión del sistema social de los países occidentales con mejor bienestar.

“La oleada migratoria provocará un desmantelamiento del sistema social, que afectará un país tras otro”, agrega Sinn. Ningún país querrá convertirse en tierra de acogida de los demandes de asistencia pública.

Suiza preparada

El experto de economía del IFO manifestó su inquietud, después de haber evaluado los criterios que establecen la libre circulación de las personas. Cualquier ciudadano europeo, incluso los que tienen trabajo, tiene derecho de obtener en otro Estado de la UE un permiso de residencia válido 5 años. Renovable.

Con respecto a Suiza, ante la eventualidad de que este tipo de emigración necesite asistencia social, el Gobierno adoptó en el marco de los acuerdos bilaterales, la misma reglamentación que rige en Europa.

Según la Oficina Federal de la Emigración, Integración y Emigración (IMES), este peligro no existe. El criterio para el otorgamiento de permisos de estadía está bien reglamentado: los emigrantes sin contrato de trabajo en mano, deberán demostrar que disponen de medios financieros suficientes y poseer un seguro de enfermedad y de accidentes.

“Los desempleados que ingresen al país no podrán beneficiar de la previsión social”, precisó a swissinfo, Mario Tuor, portavoz del IMES. Esto debería disminuir el atractivo que presenta Suiza, para que muchos ciudadanos de regiones pobres de Europa abandonen sus países con el propósito de beneficiar de la asistencia social.

Alemania con pies de plomo

En las directivas sobre la libre circulación gradual de las personas de los ciudadanos de la Unión Europea de 1999, está definida la posibilidad de intervención del Estado: “Las autoridades tienen la posibilidad de revocar la autorización de residencia o de rechazar la demanda de prolongación, en el caso de que no existan medios económicos suficientes o una debida cobertura médica.”

El gobierno suizo dispone en consecuencia de instrumentos legales apropiados para combatir la demanda de asistencia social injustificadas. La situación es un poco diferente en Alemania, donde aún no concluyen los debates sobre el tema. Si los análisis del IFO no son exagerados, los alemanes deberán sufrir repercusiones sobre sus estándares de asistencia social.

Responsabilidad de los países de origen

Para alivianar la presión sobre sus propios sistemas sociales, algunos Estados de la UE, como Gran Bretaña e Irlanda, instauraron criterios de admisión a la previsión social. Como en Suiza, los ciudadanos de los estados miembros no podrán beneficiar de prestaciones sociales si no disponen de un trabajo. La medida puede incluso ser acompañada de una revocación del permiso de residencia.

En Berlín, con retardo, se está examinando otras alternativas posibles. Por ejemplo, la discusión en torno a la responsabilidad de los países de origen de los emigrantes sin trabajo.

Una solución que podría resultar eficaz, siempre que logre convencer a los nuevos países de la UE, que al parecer tienen otra opinión.

swissinfo, Katrin Holenstein
(Traducción: Alberto Dufey)

Datos clave

Los desempleados no podrán beneficiar de prestaciones sociales en caso de emigrar a otros países de la Unión Europea.

Contexto

Expertos alemanes estiman que el sistema de seguridad social de los países de Europa occidental será afectado por la presión de los desempleados provenientes de los países de Europa del Este.