Desertores russos têm direito a asilo?

Um jovem soldado se despede da família em Bataysk, região de Rostov, Rússia, 26 de setembro de 2022. Keystone / Arkady Budnitsky

A Rússia está convocando reservistas para lutar na guerra da Ucrânia. Objetores de consciência russos podem perdir asilo político nos países do Ocidente? O canal público de televisão SRF conversou com um professor especializado em Direito Migratório.

Como resultado da mobilização parcial do presidente russo Vladimir Putin, muitas pessoas deixaram a Rússia. Alguns deles porque, caso contrário, seriam convocados pelo exército russo e teriam que lutar na guerra na Ucrânia.

Alberto Achermann é professor de Direito Migratório na Universidade de Berna. Ele é o principal editor do Anuário Suíço de Direito Migratório e organizador das Jornadas Suíças de Direito Migratório, consultor do Conselho da Europa além de deter vários mandatos como especialista da Confederação Suíça. SRF-SWI

Nem todos os estados de destino, no entanto, possuem uma cultura de acolhimento. Enquanto a Alemanha, por exemplo, está aberta aos desertores, os países bálticos e a Polônia dizem categoricamente não. A Finlândia também se opõe a aceitar os desertores russos.

Mas as pessoas perseguidas politicamente não têm direito a proteção nesses países? E o que diz o direito internacional sobre a situação atual? Alberto Achermann, professor de Direito Migratório da Universidade de Berna, dá sua opinião.

SRF News: Os russos são perseguidos politicamente porque se recusam a ir para a guerra. Eles podem ser chamados de refugiados?

Alberto Achermann: Sim. Se uma pessoa é perseguida por causa de suas crenças políticas, ela cumpriu o status de refugiado de acordo com a Convenção de Genebra sobre Refugiados. Se os relatos atuais forem verdadeiros, segundo os quais os russos que se opõem a ir à guerra contra a Ucrânia são punidos com pesadas penas de prisão de até 15 anos, o Estado prova assim que considera essas pessoas como seus inimigos, ou seja, as persegue por razões políticas.

Em 23.09.2022, o programa Echo der Zeit resumiu o debate na Suíça sobre asilo para objetores de consciência russos:

Este chamado “mal político”, ou seja, uma sanção criminal discriminatória, arbitrária ou desproporcional é, respectivamente, um forte indicador de perseguição.

SRF News: Que punição por deserção seria proporcional?

A.E.: Não se pode dizer isso de modo geral, mas 15 anos é definitivamente demais. Mas não é apenas a duração da pena de prisão que é relevante. Legalmente, também há dúvidas sobre como serão as condições de vida dessas pessoas. Eles serão colocados em campos penais? Será que seus direitos humanos serão garantidos na detenção? Será que eles estão ameaçados até mesmo de serem destacados para o front? As evidências circunstanciais indicam que os objetores de consciência russos são perseguidos pelo regime.

A mobilização parcial levou milhares de pessoas às ruas da Rússia, como informou  o canal televisivo Tagesschau da SRF em 22 de setembro de 2022:

SRF News: Agora, no entanto, os estados individuais sinalizaram que não aceitarão categoricamente os desertores russos. Não seria apropriado pelo menos um procedimento de asilo?

A.E.: É uma violação do direito internacional quando as pessoas são enviadas de volta a um país onde são ameaçadas de perseguição ou tortura, tratamento desumano ou degradante. Estamos falando aqui da chamada proibição de repulsão (non-refoulement) e estamos nos movendo na área do direito internacional obrigatório, ou seja, a área do direito que não pode ser restringida em nenhuma circunstância. A propósito, a proibição de repulsão também é violada se as pessoas forem categoricamente barradas na fronteira.

Padre ortodoxo russo abençoando recrutas em Bataysk, região de Rostov, em 26 de setembro de 2022. Keystone / Arkady Budnitsky

SRF News: No entanto, os Estados alvo em potencial temem que o regime russo esteja tentando minar sua segurança interna sob o disfarce do movimento de refugiados, por exemplo, através do contrabando de agentes do regime…

A.E.: Fazer um pedido de asilo não significa que esta pessoa deva receber proteção automaticamente. Entretanto, os Estados devem examinar casos individuais. Se este exame revelar que o candidato é um agente russo ou similar, este seria um caso óbvio de abuso.

Esta pessoa não seria então considerada refugiada e poderia, é claro, ser rejeitada. Entretanto, uma rejeição geral e generalizada dessas pessoas é uma clara violação do direito internacional vinculativo.

A Suíça aceita desertores sob certas circunstâncias

Segundo as atuais leis vigentes na Suíça, a objeção de consciência ou deserção por si só não leva a um direito de asilo. A Lei de Asilo afirma explicitamente que “pessoas que estão expostas a sérias desvantagens por causa de objeção de consciência ou deserção ou que têm um medo bem fundamentado de serem expostas a tais desvantagens não são refugiados”.

Entretanto, se houver circunstâncias específicas segundo as quais a punição é baseada em motivos adicionais, relevantes para o status de refugiado e, portanto, discriminatoriamente superiores, um objetor de consciência ou desertor satisfaz os critérios de refugiado e é reconhecido como tal.

Por este motivo, a Secretaria de Estado de Migração (SEM) examina as circunstâncias de cada caso individual de forma intensiva e detalhada, como escreve em resposta a um inquérito da SWI swissinfo.ch.

A SEM está monitorando a situação na Rússia de muito perto. “Até agora, não há indicações de que o número de pedidos de asilo de cidadãos russos aumentará drasticamente devido à anunciada mobilização parcial”. Um aumento leve a moderado dos pedidos de asilo é possível, disse ele.

No total, 128 cidadãos russos solicitaram asilo este ano até o final de agosto, o que corresponde a 1,03% de todos os pedidos de asilo na Suíça. A maioria dos pedidos de asilo foi feita em março, maio e junho. Em setembro, a SEM não notou até agora um aumento desproporcional nos pedidos de asilo russos.

Fontes: SEMLink externo, Lei de AsiloLink externo e Manual de Asilo Político e RetornoLink externo

Adaptação: DvSperling